中國政府本月出臺(tái)了新能源汽車“新政”，將產(chǎn)生多方面重大影響。分析人士指出，影響將涉及汽車行業(yè)、電池產(chǎn)業(yè)、電力行業(yè)、基建行業(yè)，以及社會(huì)生活等多個(gè)方面，此外還將惠及外資品牌新能源汽車。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出６個(gè)方面２５條具體政策措施，部署進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

新能源汽車是中國“十二五”（２０１１－２０１５年）確定的國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是世界汽車工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

根據(jù)２０１２年７月國務(wù)院印發(fā)的有關(guān)規(guī)劃，新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車，混合動(dòng)力車被劃入了節(jié)能車范圍。

規(guī)劃還提出了到２０１５年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到５０萬輛的目標(biāo)。

“中國將新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略是必要的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰說，“這有利于減少國家對石油等能源的過度依賴，提高國家能源安全性，降低大氣污染和溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。”

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)９日公布的數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車在上半年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)２０６９２輛、銷售２０４７７輛，同比分別增長２．３倍和２．２倍的業(yè)績，特別是產(chǎn)銷量已超過上年全部數(shù)量。

有宏觀經(jīng)濟(jì)研究者指出，在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，發(fā)展新能源汽車行業(yè)將推動(dòng)一些落后或過剩的鋼鐵制造、電池生產(chǎn)、整車制備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)洗牌，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

２０１３年，中國汽車產(chǎn)銷量雙破２０００萬輛。巨大的潛在市場對新能源汽車有強(qiáng)勁的吸引力。

多位專家指出，電動(dòng)汽車的發(fā)展符合未來的技術(shù)發(fā)展方向，充電設(shè)施將與高速公路、水電網(wǎng)絡(luò)一樣，成為基本的民生保障工程。

北京市２０１３年調(diào)查顯示，有近四成消費(fèi)者因安裝不了充電樁而放棄購買電動(dòng)汽車；在最終購車的車主中，僅有２０％的車主在小區(qū)內(nèi)安裝了充電樁。北京市近期提出，在２０１４年內(nèi)將建設(shè)１０００個(gè)公用快速充電樁。

國家電網(wǎng)營銷部副主任沈建新表示，政府部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后，還將形成配套的充電站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

分析人士認(rèn)為，中國未來或明確充電設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并制定統(tǒng)一的充電價(jià)格和充電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)意見，建立充電設(shè)施投資運(yùn)營回報(bào)機(jī)制，以撬動(dòng)社會(huì)資本參與。

在中國，公共交通中的燃油公交車和出租汽車已成為城市空氣污染的重要來源之一。占全國機(jī)動(dòng)車總量１．７％的公交大巴和出租車，耗油量和排放量均占全國機(jī)動(dòng)車的２７％。

比亞迪汽車公司公關(guān)部經(jīng)理杜國忠表示，在公共交通領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展新能源汽車，對于降低化石能源的消耗和治污減霾，可以起到“四兩撥千斤”的作用。

據(jù)測算，如將中國１２０萬輛出租車、５０萬輛燃油公交大巴都更換為純電動(dòng)車，一年可節(jié)省３４５億升燃油，減少二氧化碳排放８７３７萬噸。

中國新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園是中國政府對公民的承諾。發(fā)展清潔的新能源汽車是實(shí)現(xiàn)中國執(zhí)政者這一治國思路的重要方式之一。

但是，中國當(dāng)前在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)差距。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，電池技術(shù)是發(fā)展電動(dòng)汽車最關(guān)鍵、最昂貴也是最困難的部分。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)表示，中國的電動(dòng)汽車發(fā)展需要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，需要跨行業(yè)、跨國別的合作，政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上中立，鼓勵(lì)企業(yè)合作創(chuàng)新深耕。

７月１３日公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖，指出到２０１６年中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于３０％，以后逐年提高。

長安汽車股份有限公司副總裁杜毅說，如何讓新能源汽車接地氣、實(shí)現(xiàn)銷量是新能源汽車最終推廣開來的根本。在這方面，公務(wù)用車是一個(gè)突破口。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉剛教授表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循“市場主導(dǎo)，政府增進(jìn)市場”機(jī)制，政府緊密結(jié)合市場需求開展“增進(jìn)”支持，政策效用才能最大化。