世貿(mào)組織(WTO)旗下委員會裁定,美國對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。此外,美國法官對涉及中國三一重工在俄勒岡州風(fēng)電項目案子的裁定對三一重工有利。這兩項在時間上出現(xiàn)巧合的裁定其實毫無關(guān)聯(lián),卻令中國風(fēng)能和光伏企業(yè)受到提振。
可以肯定的是,相關(guān)爭端不會就此打住。不過,WTO關(guān)于光伏產(chǎn)品的裁定對美國而言,可能意味著一場硬仗。
美國當(dāng)局認為,中國光伏企業(yè)在多方面得到政府不公正的補貼,譬如使用政府土地、從國有銀行獲得低息貸款、稅收優(yōu)惠等,因而決定向中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
WTO裁定對美國當(dāng)局關(guān)于不公正的政府補貼說法并不持有異議,但發(fā)現(xiàn)涉及的部分程序有問題。簡單來說,WTO認為,只有在證明涉及企業(yè)完全或部分為國有的情況下,國家才能征收此類反傾銷稅。鑒于多數(shù)中國大型光伏企業(yè)起初都是由風(fēng)投支持的私企,現(xiàn)在又發(fā)展成為大型上市企業(yè),這就令美方的裁定顯得有點問題。
WTO的裁定可迫使美國當(dāng)局尋求協(xié)商解決,這對整個光伏行業(yè)或許是好消息。此類協(xié)議可維持強勁的全球競爭,讓幾乎所有人受益,而這也是推動光伏行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
另外,美國法官裁定,奧巴馬政府以國家安全擔(dān)憂為由不批準(zhǔn)三一重工風(fēng)電項目的做法不夠透明。這場官司始于兩年前,最新裁定推翻了低等法院支持奧巴馬政府的裁定。法官認為,奧巴馬政府否決相關(guān)項目的理由過于隱晦。
曾有報道懷疑,涉及項目位于一家制造高科技無人機的國防工廠附近,導(dǎo)致美國當(dāng)局擔(dān)心此項目涉及間諜活動。