應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，德國(guó)總理默克爾將于7月6日至8日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，這是她以德國(guó)總理身份第7次訪問(wèn)中國(guó)。自2005年出任德國(guó)總理的8年多以來(lái)，默克爾已經(jīng)7次訪華，其中2012年更是兩次訪問(wèn)中國(guó)。

德國(guó)是中國(guó)在歐洲最大的貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是重要的資金及技術(shù)來(lái)源國(guó)。2013年，中德貿(mào)易額達(dá)1616億美元，是1972年兩國(guó)建交時(shí)的580倍，連續(xù)三十余年保持中國(guó)在歐洲最大貿(mào)易伙伴地位。雙邊貿(mào)易額自2009年起已連續(xù)5年占中歐貿(mào)易的三成，中國(guó)對(duì)歐盟出口的四分之一流向德國(guó)。而這幾個(gè)數(shù)字，對(duì)于中德兩國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，更顯歷史意義。

昔日的“師生”

中國(guó)自歐盟的技術(shù)引進(jìn)有四成來(lái)自德國(guó)，特別是在光伏制造設(shè)備領(lǐng)域，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)于德國(guó)的進(jìn)口。作為世界性的設(shè)備生產(chǎn)制造大國(guó)，德國(guó)對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的崛起作用不容忽視。不僅如此，在相關(guān)太陽(yáng)能電池技術(shù)方面，中德兩國(guó)也有一定的傳承關(guān)系。按這個(gè)說(shuō)法，中德兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是有一定的“師生”關(guān)系的。

2000年3月29日，德國(guó)議會(huì)通過(guò)了《可再生能源法》(EEG-2000)，該法是建立在德國(guó)1990年《可再生能源供電法》的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，被視為世界上關(guān)于可再生能源最先進(jìn)的立法。EEG與之后陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)法案，持續(xù)提高著德國(guó)可再生能源（包括水能，風(fēng)能，太陽(yáng)能輻射能，地?zé)崮茉?，生物能源）的全?guó)實(shí)際應(yīng)用率。為了減輕太陽(yáng)能電力消費(fèi)者和與之相關(guān)的企業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，太陽(yáng)能電力價(jià)格將在政府指導(dǎo)下持續(xù)下調(diào)；并通過(guò)政府補(bǔ)助，確保其價(jià)格在2020年前始終隨傳統(tǒng)電力市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)。此外，市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃、新能源應(yīng)用特別推廣獎(jiǎng)勵(lì)制度和德國(guó)復(fù)興信貸銀行提供的特殊低息貸款都大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能企業(yè)投資建設(shè)，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用太陽(yáng)能能源。

德國(guó)的可再生能源法出臺(tái)以后，歐盟各國(guó)也相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定。在EEG的推動(dòng)下，相關(guān)可再生能源在德國(guó)的到了爆發(fā)性的增長(zhǎng)。德國(guó)乃至歐洲一度成為了世界太陽(yáng)能光伏中心，在太陽(yáng)能應(yīng)用上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上其他地區(qū)。然而，德國(guó)本國(guó)的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。這為包括中國(guó)在內(nèi)世界各地的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠商提供了巨大的潛在商機(jī)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正是在這種背景下逐步在成長(zhǎng)起來(lái)。

依靠國(guó)內(nèi)相對(duì)廉價(jià)的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)成本，中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)在歐盟巨大的市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。在巔峰時(shí)期，中國(guó)70%以上的太陽(yáng)能組件都出口向歐洲市場(chǎng)。相應(yīng)的，歐洲太陽(yáng)能應(yīng)用也是生機(jī)勃勃，一派繁榮景象。中德兩國(guó)不僅在技術(shù)上有師生傳承，在供需上也形成了良好的互補(bǔ)性：德國(guó)提供太陽(yáng)能制造設(shè)備，中國(guó)負(fù)責(zé)光伏組件生產(chǎn)，再將產(chǎn)品反哺回德國(guó)等歐洲市場(chǎng)。

可以共安樂(lè)卻不能共患難

2008年之后，歐洲的天空，開(kāi)始發(fā)生微妙的變化。在全球金融危機(jī)和從2009年開(kāi)始的歐債危機(jī)的持續(xù)沖擊下，德國(guó)乃至整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始下滑，政府財(cái)政開(kāi)始捉襟見(jiàn)肘。為此，德國(guó)政府開(kāi)始有意識(shí)地控制光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，通過(guò)減少對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，來(lái)降低財(cái)政開(kāi)支。2010年初，德國(guó)已下調(diào)了10%的光伏補(bǔ)助費(fèi)率，第三季度下調(diào)了13%，第四季度在第三季的基礎(chǔ)上再次下調(diào)3%。

2011年，在德國(guó)政府對(duì)再生能源法(EEG)進(jìn)行討論修訂時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部部長(zhǎng)NorbertRoettgen就坦言，“德國(guó)政府不保證當(dāng)下的太陽(yáng)能電價(jià)實(shí)施辦法會(huì)持續(xù)運(yùn)作到2012年”。之后的2月，德國(guó)就通過(guò)光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)方案：2011年中期上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度，將根據(jù)預(yù)估的全年光伏裝機(jī)容量來(lái)調(diào)整，只有當(dāng)年新增裝機(jī)規(guī)模低于3.5GW，才不會(huì)下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià);否則，裝機(jī)容量每增加1GW，光伏補(bǔ)貼將下調(diào)3%。

在此政策調(diào)整下，德國(guó)今年1至5月份的新增裝機(jī)容量大幅降低，約為1.08GW，與去年同期的1.726GW相比，下滑了37.4%。而逐月來(lái)看，德國(guó)新增光伏裝機(jī)容量1至5月的增幅分別為18%、-38%、-55%、-55%、-38%。不僅僅是德國(guó)，歐洲其他國(guó)家也開(kāi)始修訂光伏扶持政策。

政策緊縮，補(bǔ)貼縮減，歐洲火熱的太陽(yáng)能市場(chǎng)乍然遇冷。德國(guó)多家本土太陽(yáng)能企業(yè)面臨嚴(yán)重的問(wèn)題。多家知名太陽(yáng)能企業(yè)，如Solon、SolarMillennium、Sovello和Q-Cell陸續(xù)申請(qǐng)破產(chǎn)。來(lái)自波恩的Solarworld在2010年賺了8，700萬(wàn)歐元，到2012年2月就虧了2,33億歐元。面對(duì)經(jīng)營(yíng)困境，唯一的指望似乎只有對(duì)外來(lái)企業(yè)提高進(jìn)口關(guān)稅。這時(shí)候，Solarworld想出了一個(gè)歪點(diǎn)子——對(duì)象正是中國(guó)光伏企業(yè)。

那片在歐洲上空徘徊已久的烏云，最終遮蔽了太陽(yáng)。

“雙反”：損人不利己的互相殺害

受益于中歐光伏產(chǎn)業(yè)蜜月期，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)獲得了極大的成長(zhǎng)。2011年，全球十大光伏組件企業(yè)中，中國(guó)就已獨(dú)占5個(gè)，到2012，這個(gè)數(shù)字變?yōu)?個(gè)。而隨著歐洲市場(chǎng)的萎靡，德國(guó)本土的太陽(yáng)能企業(yè)卻是連受打擊。由SolarWorld牽頭，歐洲太陽(yáng)能光伏企業(yè)組成聯(lián)盟EUProSun，將光伏寒冬歸咎于中國(guó)企業(yè)，奔走呼吁歐盟對(duì)華入歐太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。向歐盟委員會(huì)“針對(duì)中國(guó)光伏制造商的傾銷(xiāo)行為”提起訴訟。