國家能源局去年11月發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，該文件要求對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，但是具體備案辦法由各省級政府制定。一晃半年，截止目前僅僅有山東、河北、河南少數(shù)幾省發(fā)布了備案辦法，多數(shù)省仍未發(fā)布。
雖然國家規(guī)定自然人項目由電網(wǎng)并網(wǎng)完成后統(tǒng)一登記備案，但是對于法人項目（工廠企業(yè)項目），必須完成當?shù)匕l(fā)改委備案才能領取度電補貼（0.42元）。全國多地備案辦法遲遲未能出臺，導致很多法人光伏項目無法領取補貼。舉個例子，北京慧能陽光電力公司的后海望海樓項目于2014年1月并網(wǎng)發(fā)電，但是直到現(xiàn)在無法完成項目備案，仍無法領取發(fā)電補貼。
分布式光伏項目由核準改為備案，是國家為了簡化光伏項目的審批環(huán)節(jié)，減少業(yè)主審批成本的重要措施。文件特別要求，備案工作應盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。目前已出臺項目備案辦法的省區(qū)，對項目備案所需文件要求繁簡不一。有的省要求提交設計院出具的可研報告，這種報告費用昂貴，可以說仍是換湯不換藥，打備案之名，走核準之時。反觀有的省則完全簡化備案程序，參照自然人項目，統(tǒng)一由電網(wǎng)并網(wǎng)后登記備案，比如河北省。
北京作為首都和深受霧霾影響的大城市，近來市政府提出一系列改善空氣污染的系列舉措，號召全市推廣清潔能源應用。眾所周知，光伏是綠色能源的重要應用方式，無污染、零排放。北京應該大力推廣分布式光伏走入居民和社區(qū)，走進工商企業(yè)，簡化項目審批備案程序，參照其他省市推出北京市的補貼政策。只有這樣，才能盡快徹底地落實國家相關(guān)政策，為改善空氣污染作出實際行動。
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