德國正式宣布放棄核電后，新能源投資增長迅速，其中不乏以可再生能源合作社形式進行的私人投資。一場由公民投資、生產(chǎn)、消費的公民能源運動正在興起。

2011年的“福島核危機”加快了德國的棄核步伐和新能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施。德國政府期望，在2022年前關(guān)停所有核電站并將新能源比重提高至35%；在2050年，將新能源比例提高至80%。

目前，德國已有約15萬普通公民通過700余個可再生能源合作社參與可再生能源的生產(chǎn)與分銷。能源合作社的野心并非局限于自產(chǎn)自銷能源，近日，一家名為“柏林公民能源”（BürgerEnergieBerlin）的合作社已與柏林市政府合作，將在2014年下半年與現(xiàn)行運營商、瑞士電力巨頭Vattenfall共同競爭柏林市電網(wǎng)的特許經(jīng)營權(quán)。

公民購買電網(wǎng)

2013年，27歲的德國女生露易絲?諾依曼-科賽爾（LuiseNeumann-Cosel）發(fā)起成立“柏林公民能源”合作社，倡導(dǎo)由柏林市民自行出資購買柏林電網(wǎng)。

在德國，供電網(wǎng)絡(luò)為聯(lián)邦政府所有，以公私合營模式運營，每20年通過招投標方式出讓特許經(jīng)營權(quán)。2014年末，柏林電網(wǎng)現(xiàn)有運營公司——一家在核能和火電上經(jīng)驗豐富的歐洲大型能源公司Vanttenfall——的特許經(jīng)營權(quán)即將到期，這也為公民參與電網(wǎng)運營創(chuàng)造了窗口。

柏林市供電網(wǎng)總長約3.5萬公里，供給約300萬戶消費者。柏林市政府經(jīng)濟處對柏林電網(wǎng)估值約為4億歐元，Vantternfall估值30億歐元，柏林公民能源則估值10億歐元。

柏林公民能源合作社打出的口號是“機不可失，失不再來”。2014年9月，柏林公民能源將參與第一輪競標談判，目標是獲得柏林電網(wǎng)下一個20年的特許經(jīng)營權(quán)。

據(jù)露易絲介紹，最初公開招標時，有來自法國、德國、荷蘭、瑞士、中國等共10家機構(gòu)參與，現(xiàn)在僅剩下柏林公民能源合作社、柏林市政府和Vantternfall三家競爭者。

成立合作社競買、運營電網(wǎng)，柏林市民并非首例。早在1997年，德國南部小城舒納爾Schönauer市民就通過能源合作社，購得該市電網(wǎng)。

目前，合作社開設(shè)的信托賬戶已從2500余個成員處籌措了1000萬歐元。雖然距離10億歐元估值相去甚遠，柏林合作社卻對中標信心滿滿。尤其是近期，柏林市政府已表示出與合作社聯(lián)合競標的意向。

根據(jù)該合作社設(shè)計的方案，若競標成功，首次40%的付款中，合作社僅需自籌約20-25%，其余由柏林市政府分攤。后續(xù)款項則可通過銀行貸款支付。

“我們一心想要購買柏林電網(wǎng)，是因為我們認為新能源的使用需要公平的公民參與。合作社即是經(jīng)濟體，又不以盈利為目的，這改變了傳統(tǒng)能源企業(yè)以盈利為目的的形態(tài)。柏林市民既是電網(wǎng)的使用者，也會成為電網(wǎng)的擁有者。”露易絲說。

露易絲告訴財新記者，柏林電網(wǎng)盈利率高達9%-10%，但傳統(tǒng)能源企業(yè)沒有動力投入大量資金對電網(wǎng)進行新能源改造。在合作社接管電網(wǎng)后，將壓低盈利率，并大力投資電網(wǎng)改造，以適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需求。

柏林公民能源合作社得到了德國前環(huán)境部長彼得?阿特麥爾的支持，他是合作社的早期成員之一。露易絲相信，隨著媒體報道和網(wǎng)絡(luò)宣傳的增加，將會有更多認可可持續(xù)能源理念的柏林加入。合作社亦不排斥外來投資者和社會企業(yè)。

公民風(fēng)力發(fā)電場

在德國南部的巴登-符騰堡州，埃騰海姆市民于2011年6月發(fā)起合作社性質(zhì)的市民能源協(xié)會，自籌資金用于開發(fā)當?shù)氐娘L(fēng)能和太陽能資源。

埃騰海姆市位于“黑森林”前沿，地處德法邊界，是一個擁有24萬人口的千年古城。根據(jù)巴登-符騰堡州的要求，至2020年，該州可再生能源比例將上升至40%。

埃騰海姆市市民能源協(xié)會目前已在市區(qū)內(nèi)啟動了耗資33萬歐元的6個屋頂太陽能光伏發(fā)電項目，其中約三分之一為協(xié)會自有資金，其他來自銀行貸款。協(xié)會與市電網(wǎng)簽訂了20年的電力購買合同，利潤率可維持在7%左右。

協(xié)會目前還啟動了首個公民風(fēng)力發(fā)電廠的籌備工資，目前已有德國和法國公民參與投資。

由協(xié)會與市政府共同進行的評估顯示，埃騰海姆市周邊可容納八個風(fēng)力發(fā)電廠。若該市的太陽能和風(fēng)能得到充分開發(fā)，新能源將可能占到該市能源供給的50%左右。

協(xié)會會長約爾格?博格（JorgBorg）介紹說，風(fēng)電場總投資將達4000萬歐元，規(guī)劃投資比例為市政府和協(xié)會共占51%，外來投資占49%。協(xié)會預(yù)計在未來20年內(nèi)，逐漸償還完銀行貸款，贖回外來投資者的股權(quán)，最終由合作社和市政府掌控風(fēng)力發(fā)電廠的所有權(quán)，并在下一個十年獲得盈利。

“我們希望市民能夠擁有對電力供應(yīng)的所有權(quán)。在保障外地投資者利益的同時，最大程度地優(yōu)化地區(qū)利益。”約爾格?博格告訴財新記者。

目前，該社擁有140名成員，已籌集資金20萬歐元，埃騰海姆市市長也是合作社成員之一。德國合作社銀行Volksbank也參與了該合作社的投資。

能源所有制轉(zhuǎn)型

據(jù)德國合作社協(xié)會、德國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會和德國可再生能源署于2013年7月發(fā)布的調(diào)查報告，截止2013年3月，德國已有665家能源合作社，超過13萬公民以合作社形式投資新能源，總投資超過12億歐元，裝機總量達到近42萬千瓦時，發(fā)電量達580萬千瓦時。

可再生能源合作社總量持續(xù)增長。目前已超過700個，合作社成員數(shù)量超過15萬人。這意味著，在過去兩年時間里，可再生能源合作社的成員已增長87.5%。

“在我看來，能源合作社是非常偉大的形式。將能源體系真正掌握在公民手中，是民主的一個巨大進步。”德國聯(lián)邦議會環(huán)保委員會主席、綠黨成員巴貝爾·霍恩（B?rbelH?hn）對財新記者說。

巴貝爾指出，“能源轉(zhuǎn)型”在德國“絕不僅是技術(shù)轉(zhuǎn)型”，還有“背后的能源架構(gòu)、能源所有制的轉(zhuǎn)型”，“德國未來有可能變成公眾所有（制）的能源結(jié)構(gòu)”。

德國聯(lián)邦議會環(huán)保委員會、基民黨/基社黨成員阿圖爾?奧爾漢姆（ArturAuernhammer）補充說，新能源項目，如風(fēng)機建設(shè)，因產(chǎn)生噪音、影響光照等問題，在一些地區(qū)曾遭遇抵制，“公民參加能源合作社后，能源自產(chǎn)自用，任何人都不會抱怨它產(chǎn)生的問題，可以減少社會沖突。”

值得注意的是，在合作社之外，還有許多公民、農(nóng)民、小企業(yè)對自用建筑進行新能源改造。一份2011年10月進行的可持續(xù)能源投資趨勢分析顯示，德國超過50%的可再生能源設(shè)備由公民、合作社所有，他們也生產(chǎn)了新能源動力的50%。德國可再生能源署執(zhí)行主任PhillipVohrer此前曾表態(tài)說，社區(qū)能源項目為能源轉(zhuǎn)型贏得了極大的接受度，決策者有必要為社區(qū)成員提供可信賴的長效能源政策框架，并確?？沙掷m(xù)能源優(yōu)先入網(wǎng)。