在霧霾重重的環(huán)境壓力之下，光伏發(fā)電作為驅(qū)散烏云、改善生存環(huán)境的救命稻草被行業(yè)內(nèi)外人士熱捧和追求。2013年8月，中國(guó)政府以前所未有的力度提出了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面政策，使得這個(gè)行業(yè)更是成為各種資本競(jìng)相關(guān)注的焦點(diǎn)。

在年初制訂光伏發(fā)電裝機(jī)容量的時(shí)候，能源局的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家們煞費(fèi)苦心，在充分考慮電量消納的情況下，制訂了地面裝機(jī)6GW和分布式裝機(jī)8GW的目標(biāo)。從一季度的情況看，這個(gè)目標(biāo)形成了地面裝機(jī)超熱而分布式裝機(jī)嚴(yán)重遇冷的尷尬局面。

雖然政府倡導(dǎo)各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)大力支持，但是經(jīng)過(guò)近10年的產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)光伏業(yè)的思考和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)越來(lái)越成熟。而金融業(yè)成為了很多行業(yè)專(zhuān)家指責(zé)光伏裝機(jī)目標(biāo)難以完成的最大目標(biāo)。

筆者并非金融界人士，但是對(duì)于某些業(yè)內(nèi)人士把目前分布式發(fā)電停滯不前的原因歸咎于金融界并不認(rèn)同。我個(gè)人認(rèn)為，在光伏行業(yè)通過(guò)各種渠道呼吁金融支持的時(shí)候，政府和光伏企業(yè)應(yīng)該反省，為什么金融業(yè)對(duì)光伏這個(gè)既有前途又能為人類(lèi)造福的產(chǎn)業(yè)如此遲疑和觀望？

對(duì)于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是地面電站，還是分布式電站，金融業(yè)遲疑不決的主要原因有以下幾點(diǎn)：

一、地面光伏電站

雖然目前地面電站的財(cái)務(wù)模型很好看，但卻存在致命漏洞。我相信，西北一般的地面電站就財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)而言，都要比傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)要好。遺憾的是，這些財(cái)務(wù)模型沒(méi)有一個(gè)計(jì)算了電站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的限電損失。如果按照投資預(yù)測(cè)可以得到資本收益率15%的回報(bào)，目前西北各省每年結(jié)構(gòu)性限電和故障性限電只要達(dá)到10%，這個(gè)回報(bào)測(cè)算就需要重做。最要命的是，和傳統(tǒng)電源點(diǎn)不同的是，光伏電站的價(jià)值隨著技術(shù)的不斷革新，每年是逐步減值的。也就是說(shuō)，同樣裝機(jī)容量的傳統(tǒng)電源點(diǎn)，在5年以后可以賣(mài)出同樣的價(jià)錢(qián)。但是光伏電站在5年之后，由于技術(shù)發(fā)展的原因，除了收費(fèi)權(quán)和電價(jià)還保留一樣的價(jià)值，就電站本身而言的設(shè)備基本上都屬于淘汰設(shè)備，根本沒(méi)有完整變現(xiàn)的可能。

迫于現(xiàn)金流的強(qiáng)大壓力，部分企業(yè)以次充好，將無(wú)法銷(xiāo)售的設(shè)備傾銷(xiāo)到光伏電站，然后利用銀行貸款套現(xiàn)生產(chǎn)成本。這也是呼吁金融支持的呼聲以光伏發(fā)電設(shè)備企業(yè)為主的重要原因。但是，金融界在完善貸款調(diào)查體系的支持下，被欺瞞的可能性非常之低。因?yàn)檫@些電站的長(zhǎng)期質(zhì)量是很難得到保證的。

二、分布式光伏電站

分布式光伏發(fā)電的財(cái)務(wù)模型，甚至比地面電站的更加好看，卻為什么更被金融界人士冷遇呢？其主要的原因如下：

轟轟烈烈的金太陽(yáng)示范工程，利用政府補(bǔ)貼，對(duì)全國(guó)開(kāi)展了一場(chǎng)清潔能源利用的掃盲運(yùn)動(dòng)。不得不承認(rèn)，無(wú)論金太陽(yáng)示范工程是否成功，各級(jí)政府和企業(yè)動(dòng)員起來(lái)投身到新能源產(chǎn)業(yè)的意識(shí)徹底啟蒙了。但是，金太陽(yáng)補(bǔ)貼的屢屢延遲發(fā)放，加上之前出于環(huán)保理念而設(shè)計(jì)的自發(fā)自用制度存在缺陷，使得很多金太陽(yáng)工程項(xiàng)目甚至沒(méi)有收入，令電站本身入不敷出，這造成了投資類(lèi)金融企業(yè)對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目望而卻步。

分布式電站的收入面臨極大的不確定性。由于中國(guó)社會(huì)目前尚未進(jìn)入信用社會(huì)，分布式電站普遍又面對(duì)著電費(fèi)收不上怎么辦、屋頂改造怎么辦、房屋拆遷怎么辦、主要用電企業(yè)倒閉怎么辦等等一系列問(wèn)題。在財(cái)務(wù)模型設(shè)計(jì)長(zhǎng)達(dá)20年甚至25年的漫長(zhǎng)收益時(shí)間內(nèi)，上述風(fēng)險(xiǎn)很少有投資企業(yè)能夠完全回避。面對(duì)這么多的不確定性因素，金融界的觀望停貸心情完全可以理解。

光伏發(fā)電是未來(lái)能源應(yīng)該的重要方式，從改善環(huán)境、造福人類(lèi)而言，面對(duì)困境我們不能退縮、畏懼和停止行業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是政府還是企業(yè)，應(yīng)該迎難而上，克服各種困難，逐步完善政策支持水平，逐步完善和提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，使得光伏發(fā)電走上一條光明大道。

為此，我們建議如下：

建議政府嚴(yán)格限制地面電站的發(fā)展規(guī)模。就目前的光伏發(fā)電技術(shù)而言，本身發(fā)電量就小的光伏電站，遠(yuǎn)距離輸送、多個(gè)等級(jí)升壓和降壓的損失、穩(wěn)定電源機(jī)組備用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面電站應(yīng)該按照以銷(xiāo)定產(chǎn)、略有超前的原則制訂切實(shí)可行的裝機(jī)規(guī)模，并保證所有投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電能夠基本滿負(fù)荷。

建議政府明確光伏電站在進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)的時(shí)候，只要裝機(jī)容量不超過(guò)原批準(zhǔn)容量，保留20年電價(jià)不變。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)老的光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

盡快按照國(guó)家承諾的補(bǔ)貼，清算金太陽(yáng)工程，完善國(guó)家信用。由于金太陽(yáng)示范工程占用了很大部分非常好的屋頂資源，為避免造成資源浪費(fèi)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)盤(pán)活和改造各種未能充分應(yīng)用發(fā)電的光伏電站。

建議分布式發(fā)電的收費(fèi)全部由電網(wǎng)企業(yè)代收，可能考慮給予電網(wǎng)1-2分錢(qián)的管理費(fèi)用。根據(jù)國(guó)家政策，度電補(bǔ)貼的計(jì)量，無(wú)論是自發(fā)自用還是余量上網(wǎng)，均由電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定。所以，電網(wǎng)公司不增加技術(shù)上的工作量，只增加財(cái)務(wù)管理上的工作量，應(yīng)該是最方便、快捷、權(quán)威而有信用的電費(fèi)征收單位。

給予所有經(jīng)過(guò)備案、完成電網(wǎng)驗(yàn)收的分布式光伏電站（包括金太陽(yáng)示范工程）頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證明，并同樣保證電站的度電補(bǔ)貼電價(jià)20年不變。在頒發(fā)電站產(chǎn)權(quán)證明的同時(shí)，明確電站投資企業(yè)如果因?yàn)樵撾娬窘?jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)確實(shí)需要改造、拆除、搬遷，在政府補(bǔ)償一定費(fèi)用的同時(shí)，享有重新建設(shè)新的分布式電站的權(quán)利，同時(shí)電價(jià)保留剩余運(yùn)營(yíng)時(shí)間到20年。

我相信，有了以上政策的支持，金融界一定會(huì)消除絕大部分后顧之憂，光伏發(fā)電也會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展的階段.