國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)日前發(fā)布公告稱(chēng)，自2014年7月1日起，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向國(guó)家電網(wǎng)公司售電，售電發(fā)票由國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一開(kāi)具。這意味著，今后家庭分布式光伏電站業(yè)主只需定期與電網(wǎng)公司結(jié)算售電收入即可，不需要再開(kāi)具發(fā)票。

這份名為《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)問(wèn)題的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)規(guī)定，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電戶(hù)處購(gòu)買(mǎi)電力產(chǎn)品，可由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票。國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)將發(fā)電戶(hù)名稱(chēng)(姓名)、地址(住址)、聯(lián)系方式、結(jié)算時(shí)間、結(jié)算金額等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。

我國(guó)分布式光伏發(fā)電采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于余電上網(wǎng)部分，國(guó)家能源局2013年11月發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)?！豆妗丰槍?duì)余電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算過(guò)程中涉及的發(fā)票問(wèn)題做出了進(jìn)一步的明確規(guī)定。

《公告》正式實(shí)施后，國(guó)網(wǎng)公司將負(fù)責(zé)直接開(kāi)具普通發(fā)票，項(xiàng)目業(yè)主既不用開(kāi)電費(fèi)收據(jù)，也無(wú)需向稅務(wù)局申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。此舉將規(guī)范并簡(jiǎn)化項(xiàng)目業(yè)主結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)的手續(xù)，有利于確保項(xiàng)目的投資收益，給家庭分布式光伏發(fā)電的發(fā)展普及帶來(lái)利好。

記者了解到，在《公告》發(fā)布之前，由于沒(méi)有明確的細(xì)則規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在與電網(wǎng)公司結(jié)算電費(fèi)時(shí)，會(huì)遇到由于開(kāi)不出發(fā)票導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)結(jié)算的問(wèn)題。而對(duì)于居民個(gè)人自建的家庭分布式光伏電站，這一問(wèn)題尤為突出。

北京家庭分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電第一人任凱告訴記者，按照一般規(guī)定，向電網(wǎng)公司售電應(yīng)該由賣(mài)電方開(kāi)具發(fā)票，然而家庭分布式光伏電站業(yè)主作為自然人是不能開(kāi)具售電發(fā)票的，同時(shí)分布式光伏并網(wǎng)賣(mài)電是長(zhǎng)期行為，賣(mài)電收入不屬于偶然所得，不符合代開(kāi)發(fā)票的規(guī)定。這就陷入了開(kāi)不出發(fā)票的“死循環(huán)”，開(kāi)不了發(fā)票也就拿不到售電收入。他說(shuō)，最后電網(wǎng)公司提出只開(kāi)電費(fèi)收據(jù)的臨時(shí)解決方案，這才解決了他家上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算的問(wèn)題。

同樣的發(fā)票問(wèn)題也曾困擾著上海、青島、南京等地的家庭分布式光伏電站業(yè)主，而最終基本都是通過(guò)“特事特辦”的方法來(lái)解決。

隨著《公告》的實(shí)施，家庭分布式光伏電站的余電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算問(wèn)題將得以解決。但是，國(guó)家發(fā)放的度電補(bǔ)貼目前仍存在結(jié)算問(wèn)題。

家庭分布式光伏發(fā)電的收益除了富余電量賣(mài)給電網(wǎng)的收入外，還有很大一部分來(lái)自國(guó)家發(fā)放的度電補(bǔ)貼。按照相關(guān)規(guī)定，國(guó)家補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付。然而任凱告訴記者，目前的實(shí)際情況是，對(duì)于國(guó)家補(bǔ)貼資金是否需要開(kāi)具發(fā)票，是開(kāi)普通發(fā)票還是增值稅發(fā)票均沒(méi)有明確的說(shuō)法，而這又關(guān)系到國(guó)家補(bǔ)貼資金是否需要扣稅的問(wèn)題，將直接影響項(xiàng)目的收入。

此次國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《公告》僅僅規(guī)范了余電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算的手續(xù)，對(duì)于國(guó)家補(bǔ)貼資金的結(jié)算并沒(méi)有提及。業(yè)內(nèi)表示，下一步還有待出臺(tái)相關(guān)細(xì)則明確國(guó)家補(bǔ)貼資金的結(jié)算問(wèn)題。