防治大氣污染、治理霧霾帶來的“心肺之患”，世界各國(guó)的思路基本一致：一是出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，二是加強(qiáng)源頭治理——能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。我國(guó)已有大氣污染防治法，出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)清潔發(fā)展的方向。

特高壓電網(wǎng)“一頭連著我國(guó)西部清潔能源開發(fā)利用、一頭連著我國(guó)東中部霧霾治理”。要解決清潔能源發(fā)展和霧霾問題，根本途徑是發(fā)展特高壓電網(wǎng)、促進(jìn)清潔能源大規(guī)模集約開發(fā)，同時(shí)實(shí)施電能替代戰(zhàn)略，減少能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的污染。

破解霧霾難題

亟須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展跨區(qū)輸電

“霧里看路，霾中探街，騰云駕霧難道是那傳說仙界；空氣爆表，口罩遮臉，誰(shuí)能分辨得清這朦朧的世界；借我借我一片肺葉吧，讓我真真切切把這污染凈化清潔。”全國(guó)范圍內(nèi)霧霾天的增多和程度加劇，讓網(wǎng)友類似的吐槽越來越多。

當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

日益嚴(yán)重的霧霾天氣，有多重成因。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，本質(zhì)上是能源資源稟賦“先天不足”與能源發(fā)展方式“后天失調(diào)”這一對(duì)矛盾的長(zhǎng)期積累和集中暴露。

我國(guó)能源資源與能源需求呈逆向分布，東中部負(fù)荷中心缺乏一次能源。

一方面，過去為滿足電力供應(yīng)，在東中部建設(shè)大量火電廠，每年鐵路運(yùn)煤超過20億噸。沿長(zhǎng)江平均30公里一個(gè)電廠，從南京到鎮(zhèn)江平均10公里一個(gè)電廠。京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)單位面積的大氣污染排放超過全國(guó)平均水平的5倍。而且，東中部過度依賴遠(yuǎn)距離輸煤，不僅消耗高品質(zhì)能源來輸送低品質(zhì)能源，還在運(yùn)、儲(chǔ)環(huán)節(jié)中造成多重大氣污染。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)煤鐵路兩側(cè)120米內(nèi)的空氣污染超過國(guó)家大氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8倍，儲(chǔ)煤場(chǎng)1公里內(nèi)空氣污染超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.6倍。日益嚴(yán)峻的霧霾問題，已經(jīng)不容許這種能源發(fā)展方式繼續(xù)下去。

另一方面，我國(guó)70%以上的水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源資源，主要分布在西部和北部地區(qū)，遠(yuǎn)離京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等負(fù)荷中心，本地難以消納，大規(guī)模開發(fā)后，勢(shì)必出現(xiàn)嚴(yán)重的棄水、棄風(fēng)、棄光。

面對(duì)霧霾鎖國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)清潔發(fā)展作為治霾的重要戰(zhàn)略?？紤]到我國(guó)能源稟賦的特點(diǎn)，要減少東中部發(fā)電污染，必然實(shí)施跨區(qū)域輸電。遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電的特高壓由此進(jìn)入決策層視野。

2013年9月，國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，逐步提高接受外輸電比例。

“逐步提高接受外輸電比例”這一點(diǎn)，在2014年2月12日國(guó)務(wù)院研究部署加強(qiáng)霧霾治理的常務(wù)會(huì)議上被明確為“實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目”。

2014年4月18日，李克強(qiáng)總理在新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議上第一次明確提出，發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，開工建設(shè)一批特高壓輸電通道。特高壓輸電通道被作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。

對(duì)于特高壓在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在2013年11月20日向外國(guó)客人介紹時(shí)指出，發(fā)展特高壓可以促進(jìn)西部、北部的清潔能源開發(fā)，并把它們?cè)丛床粩嗟剌斔偷綎|中部負(fù)荷中心，有助于應(yīng)對(duì)霧霾。

特高壓對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的作用也引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視。長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)電網(wǎng)發(fā)展的美國(guó)前能源部長(zhǎng)比爾·理查德森在2014年年初對(duì)此評(píng)價(jià)：中國(guó)正在發(fā)展特高壓跨區(qū)輸電技術(shù)，以解決困擾其他發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年的輸電難題——清潔能源消納。

“特高壓治霾”還成為2014年全國(guó)兩會(huì)的熱詞。多位代表、委員認(rèn)為，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，不僅是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供能源保障的重大舉措，也是當(dāng)前消除“心肺之患”、建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求。

“電從遠(yuǎn)方來”治理霧霾

有理論更有實(shí)踐

當(dāng)前，通過加快特高壓輸電治理霧霾等大氣污染，已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。

國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記劉振亞指出，解決清潔發(fā)展和霧霾問題，根本途徑是實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，集約開發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，促進(jìn)清潔能源大規(guī)模發(fā)展；實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來、來的是清潔電”，推動(dòng)我國(guó)能源從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變。

根據(jù)國(guó)際綠色和平組織的報(bào)告，特高壓每輸送1億千瓦時(shí)電力，可使負(fù)荷中心減排PM2.5約7噸，PM10約17噸，減排二氧化硫、氮氧化物約450噸。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師王金南認(rèn)為，控制燃煤排放是降低PM2.5污染的關(guān)鍵手段之一。“跨區(qū)送電一方面有助于接受外輸電地區(qū)以電代煤，顯著減少當(dāng)?shù)厝济涸吹拇髿馕廴九欧牛涣硪环矫?，隨著特高壓等技術(shù)的發(fā)展，跨區(qū)輸電的總體能源利用效率可以高于輸煤的能源效率，因此跨區(qū)送電對(duì)于提高我國(guó)煤炭開發(fā)、轉(zhuǎn)化、傳輸、使用的整體效率，也將產(chǎn)生積極作用。”

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表示，特高壓治理霧霾的可靠性是沒有爭(zhēng)議的。“合理配置全國(guó)電力分布、長(zhǎng)距離大容量輸電為中東部治理霧霾天氣提供了一個(gè)新的思路和重要渠道。”

必須指出的是，特高壓治理霧霾，不僅有理論，還有扎實(shí)的行動(dòng)和效果。

2009年1月至2014年3月，晉東南至荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程及其擴(kuò)建工程向華中地區(qū)送電超583億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少2355.32萬(wàn)噸標(biāo)煤燃燒。

2010年7月至2014年年初，向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電工程向華東輸送水電582億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少2351.28萬(wàn)噸標(biāo)煤燃燒。

2012年12月至2014年4月23日，錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流輸電工程累計(jì)輸送水電313億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少1267.752萬(wàn)噸標(biāo)煤燃燒。

研究顯示，國(guó)家即將批準(zhǔn)開工建設(shè)的12條輸電通道將可為未來東中部每年減少發(fā)電用煤2億噸，降低PM2.5濃度4%～5%。

“十二五”以來，我國(guó)特高壓電網(wǎng)已經(jīng)在促進(jìn)清潔能源大規(guī)模開發(fā)上發(fā)揮了不可替代的作用。目前，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)超過7500萬(wàn)千瓦，近3年年均新增1500萬(wàn)千瓦，總規(guī)模和每年的新增規(guī)模均居世界第一；光伏發(fā)電裝機(jī)超過1500萬(wàn)千瓦，2013年新增近1000萬(wàn)千瓦，是全球光伏發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年非化石能源消費(fèi)比重將提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)30%。依托特高壓為骨干網(wǎng)架構(gòu)建起的大電網(wǎng)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)消納清潔能源，最大限度提升我國(guó)清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡快核準(zhǔn)列入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃在內(nèi)12項(xiàng)輸電工程，啟動(dòng)第二批特高壓“五交五直”工程，將有效推動(dòng)我國(guó)能源從以化石能源為主，向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，破解生態(tài)環(huán)境不安全的問題。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，在特高壓解決遠(yuǎn)距離輸送清潔能源問題的同時(shí)，公司正在大力實(shí)施電能替代戰(zhàn)略，推進(jìn)“以電代煤、以電代油”，提升電能在終端能源消費(fèi)中的比例：把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤排放；大力發(fā)展電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通、農(nóng)業(yè)電力灌溉、船用岸電等，減少燃油排放。

在終端環(huán)節(jié)逐步形成以電力消費(fèi)為主的格局，將產(chǎn)生巨大的環(huán)保效益。根據(jù)測(cè)算，通過全面實(shí)施電能替代，2015年、2020年我國(guó)東中部地區(qū)PM2.5污染可比2010年分別降低12%、28%左右。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依托特高壓電網(wǎng)，形成以清潔能源為主、電為中心的能源開發(fā)利用格局，將從根本上緩解我國(guó)大氣污染問題。

消除人民“心肺之患”需要打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的特高壓跨區(qū)輸電技術(shù)，不僅是治霾的“特效藥”，還是治霾的“長(zhǎng)效藥”。隨著12條輸電通道獲準(zhǔn)開工、特高壓電網(wǎng)發(fā)展步伐加快，特高壓必將承載更多清潔能源的輸送任務(wù)，為減少霧霾污染、再造碧水藍(lán)天發(fā)揮更大作用。