“雖然我國提出‘十二五’期間海上風(fēng)電建設(shè)500萬千瓦的目標(biāo)，但受技術(shù)、政策、管理等方面因素的影響，目前海上風(fēng)電發(fā)展非常緩慢，要完成‘十二五’目標(biāo)幾乎不太可能。”國家能源局新能源司副司長史立山在3月18日舉行的“中英海上風(fēng)電案例研究成果發(fā)布暨技術(shù)交流會議”上如是說。由國家能源局、英國大使館主辦，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、英國ITPower公司承辦的此交流會，吸引了國內(nèi)外幾十家海上風(fēng)電領(lǐng)域企業(yè)、特別是我國相關(guān)領(lǐng)域的諸多企業(yè)前來參加，不難看出市場對海上風(fēng)電的重視。

史立山在該交流會上表示，截至去年年底，英國海上風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到將近360萬千瓦，占到了全球的50%以上，取得這個(gè)成績，非常不容易。目前英國在技術(shù)、管理、決策等方面都有一套相對完整的程序和決策機(jī)制，在建設(shè)和運(yùn)行管理方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)值得中國很好地學(xué)習(xí)。

眾所周知，海上風(fēng)電建設(shè)要求高，技術(shù)難度大，涉及到的因素較多，如:環(huán)境、養(yǎng)殖、交通、景觀等。因此其技術(shù)選擇、決策、施工都很復(fù)雜，在此背景下如何更好地發(fā)展海上風(fēng)電成為一些能源轉(zhuǎn)型國家的重點(diǎn)關(guān)注議題。

英國駐華大使館可持續(xù)增長參贊JohnEdwards在接受采訪時(shí)表示:“2013年英國海上風(fēng)電吸引了約100億英鎊(約合1000億元)的投資，全球最大的海上風(fēng)電廠也在英國并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)2020年，英國海上風(fēng)電的總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到18吉瓦，占全國發(fā)電容量總額的30%左右。而根據(jù)規(guī)劃，到2020年中國的海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到30吉瓦，會超過英國成為全球海上風(fēng)電的第一大國。因此，中英兩國在這個(gè)領(lǐng)域合作蘊(yùn)含了很大的機(jī)會。”

事實(shí)上，中英兩國在相關(guān)領(lǐng)域的合作早已開啟。2010年，中英兩國建立了“中英能源對話”框架，此后陸續(xù)開展了考察交流與技術(shù)培訓(xùn)工作;2013年1月，時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)在訪問英國時(shí)，與英國達(dá)成了加強(qiáng)再生能源合作的一致意向。為鞏固并深化合作成果，中英雙方能源主管部門提出開展中英海上風(fēng)電案例研究工作。在此次交流會上，中英雙方便分享了不同的經(jīng)驗(yàn)。全球領(lǐng)先可再生能源領(lǐng)域咨詢公司———英國ITPower公司的高級海洋能源專家MarkLey-bourne向大家分享了英國積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，如在SheringhamShoal項(xiàng)目曾出現(xiàn)了下述問題，試圖通過使用浮式起重機(jī)安裝樁，但是這種方式對天氣非常敏感;陸上考古發(fā)現(xiàn)延長了電纜鋪設(shè)時(shí)間;需要減緩風(fēng)電場對軍用雷達(dá)的影響等。同時(shí)他也提醒各方，風(fēng)機(jī)可靠性依舊是潛在的一大問題，從2009年6月到2011年9月，該風(fēng)電項(xiàng)目共有376臺風(fēng)機(jī)的齒輪箱出現(xiàn)故障;而在2013年的夏天，另外一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目———Thanet則替換掉了16臺原有的齒輪箱。

事實(shí)上，上述提及的大部分問題在中國項(xiàng)目建設(shè)中也同樣存在。中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪在交流中談到:“目前國內(nèi)海上風(fēng)電價(jià)格機(jī)制需有待明確;海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)管理有待進(jìn)一步完善;國內(nèi)資源水平和建設(shè)條件復(fù)雜，相關(guān)技術(shù)有待提高;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。”

不難看出，中英雙方在相關(guān)領(lǐng)域確實(shí)有許多值得探討與合作之處。對于未來海上風(fēng)電如何進(jìn)一步發(fā)展，史立山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為:一要盡快明確電價(jià)政策。海上風(fēng)電技術(shù)要求高，建設(shè)條件復(fù)雜，投資需求大，導(dǎo)致海上風(fēng)電開發(fā)成本高，如沒有清晰的電價(jià)政策，很難對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行評估和決策。因此，需要抓緊研究海上風(fēng)電電價(jià)政策，以便提供一個(gè)相對穩(wěn)定的海上風(fēng)電投資市場環(huán)境，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。

二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)管理。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)涉及海洋資源的綜合利用，與交通運(yùn)輸、生態(tài)保護(hù)等密切相關(guān)，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不一，部門間的協(xié)調(diào)和銜接還不夠。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立公開透明的機(jī)制，明確海上風(fēng)電管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)要求，提高海上風(fēng)電管理工作效率，為海上風(fēng)電發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三要加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，中國海上風(fēng)電基礎(chǔ)相對薄弱，技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，海上風(fēng)能資源評價(jià)工作尚未系統(tǒng)開展，海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。需要結(jié)合示范項(xiàng)目建設(shè)等方式，加強(qiáng)資源評價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等方面的技術(shù)進(jìn)步工作，推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

總體看來，中英海上風(fēng)電案例研究開創(chuàng)了兩國長期研討交流模式，為兩國海上風(fēng)電領(lǐng)域合作開啟了良好的開端，更為后續(xù)工作奠定了基礎(chǔ)。雖然目前海上風(fēng)電建設(shè)尚面臨諸多難題，但相信，隨著各方工作的有序推進(jìn)，海上風(fēng)電步入快速增長將指日可待。