近日，1000千伏淮南-南京-上海特高壓交流工程獲得國家發(fā)改委核準。該工程為落實《大氣污染防治行動計劃》，國家即將批準建設的12條輸電通道之一，其中包括國家電網(wǎng)公司4條特高壓交流工程和4條特高壓直流工程。2014年5月13日，國家電網(wǎng)公司向外界公布了此消息。

電力業(yè)知情人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國國際工程咨詢公司（下稱“中咨公司”）“有前提條件的”認同電力規(guī)劃設計總院制定的電網(wǎng)投資方案。該方案由國家能源局委托中咨公司進行評估。此外，隨著華東電網(wǎng)最后一條線路（淮南-南京-上海特高壓交流工程）于4月下旬獲批，特高壓交流的步伐有望邁向華北電網(wǎng)。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，在電力規(guī)劃設計總院制定的方案中，蒙西-天津、錫盟-山東兩條特高壓交流線路最有可能優(yōu)先獲批。

輸電大通道

“到2020年，我國將建成送電京津冀魯、長三角及珠三角等地區(qū)重點輸電通道十余條，涉及投資規(guī)模將超過2000億元”

“這次評審的特點是公報式的，”一位參加了中咨公司本次評審的專家對21世紀經(jīng)濟報道記者說，“贊成方案的提出意見，不贊成的也提出意見，中咨公司匯總雙方意見之后，再召開內(nèi)部會議研究，最后形成一份報告。”

此前，中咨公司已經(jīng)多次就特高壓交流項目組織評估工作，而本次評估則是多個項目“打包”的電網(wǎng)實施方案。

該方案由國家發(fā)改委和國家能源局委托電力規(guī)劃設計總院設計，涉及包括特高壓交流、特高壓直流和500KV共12條輸電工程。其中，淮南-南京-上海特高壓交流工程的特高壓交流工程已獲得國家能源局核準，該線路也是華東特高壓交流聯(lián)網(wǎng)的最后一條線路。線路建成后，華東地區(qū)將實現(xiàn)特高壓交流聯(lián)網(wǎng)。

在中國，特高壓是指±800千伏及以上的直流電和1000千伏及以上交流電的電壓等級。國網(wǎng)公司旗下包括東北、華中、西北、華北、華東五大區(qū)域電網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司在2010年8月12日首度公布，到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。

電力業(yè)內(nèi)分析人士指出，在2012年開工了華東特高交流壓電網(wǎng)。隨著華北特高壓交流的放行在即，有望進一步向國家電網(wǎng)的初衷靠攏。

電力規(guī)劃設計總院有關人士對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，該方案由電力規(guī)劃設計總院牽頭聯(lián)合多個機構完成，并對電網(wǎng)發(fā)展趨勢作了一些研究。

2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，“通過逐步提高接受外輸電比例”、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。

雖然僅13個字的表述，但1個月后國家能源局下發(fā)了《關于委托開展落實大氣污染防治行動計劃電網(wǎng)實施方案研究的函》，要求在現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)劃成果基礎上，開展落實大氣污染防治計劃電網(wǎng)實施方案研究工作，提出主要輸電通道工程方案、建設時序、工程投資和實施效果。《方案》共提出研究送電京津冀、山東、長三角及珠三角等地區(qū)重點輸電通道12條。

到2013年底，國家能源局等有關部門就已形成了《大氣污染防治計劃電網(wǎng)實施方案》，稱到2020年，我國將建成送電京津冀魯、長三角及珠三角等地區(qū)重點輸電通道十余條，涉及投資規(guī)模將超過2000億元。

上述參加此次評審的專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中咨公司的報告已完成。他表示，中咨公司會在“有前提條件”的情況下認同該方案。

霧霾問題浮出水面

特高壓交流輸電線路與“緩解煤電運矛盾”、“破解電荒”、“智能電網(wǎng)”、“緩解霧霾”熱點話題緊密相關

據(jù)國家電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)顯示，一回路特高壓直流電網(wǎng)可以送600萬千瓦電量，相當于現(xiàn)有500千伏直流電網(wǎng)的5到6倍，而且送電距離也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。此外，據(jù)國家電網(wǎng)公司測算，輸送同樣功率的電量，如果采用特高壓線路輸電可以比采用500千伏高壓線路節(jié)省60%的土地資源。國家電網(wǎng)稱，目前，中國首個特高壓交流試驗示范工程和直流輸電示范工程，已分別安全運行超過5年和3年半。公司建成的“兩交三直”特高壓工程累計送電已超過1600億千瓦時。

近年來，國家電網(wǎng)公司對特高壓交流建設的熱情絲毫不減，特高壓交流輸電線路與“緩解煤電運矛盾”、“破解電荒”、“智能電網(wǎng)”、“緩解霧霾”熱點話題緊密相關。

國家電網(wǎng)稱，發(fā)展特高壓，實施遠距離輸電，控制東中部地區(qū)燃煤機組規(guī)模，提高能源利用效率，合理調(diào)整能源結構，對解決大氣污染問題具有重要意義。在今年全國兩會上，“特高壓”和“電能替代”成為熱詞。能源輸出、輸入省份都迫切要求加快特高壓電網(wǎng)建設。統(tǒng)計顯示，2011～2014年全國人大代表、政協(xié)委員在全國兩會提交發(fā)展特高壓的建議、提案達183項。另據(jù)研究顯示，即將開工的12條輸電通道將可為未來東中部每年減少發(fā)電用煤2億噸，降低PM2.5濃度4%～5%。

日趨嚴重的霧霾問題浮出水面，對于燃煤發(fā)電在形成霧霾過程中所占比重，及總排放增加的情況下能否改善大氣質(zhì)量，業(yè)界仍有討論。

國家電網(wǎng)公司稱，近期，華北、華東、華中地區(qū)出現(xiàn)日益嚴重霧霾天氣，本質(zhì)上是能源資源稟賦“先天不足”與能源發(fā)展方式“后天失調(diào)”這一對矛盾的長期積累和集中暴露。能源資源與生產(chǎn)力逆向分布，決定了中要實施能源大范圍優(yōu)化配置。國家電網(wǎng)公司方面稱，治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構。重點是降低煤炭消費比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結構和布局。關鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推進電能替代戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，實現(xiàn)我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

電力業(yè)內(nèi)人士分析，電力規(guī)劃設計總院拿出的方案中，則在完成“華東聯(lián)網(wǎng)”之后，開啟了“華北聯(lián)網(wǎng)”的模式，這也符合國家電網(wǎng)繼續(xù)在中國推廣特高壓交流輸電線路的期望。

一位接近國家能源局人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中咨公司評估通過后，國家能源局不會一次性“打包”批復。“各個地方的情況都不一樣，有的地方近期有需求，有的地方?jīng)]有。”他估計，優(yōu)先將獲得核準的將是蒙西-天津、錫盟-山東兩條特高壓交流線路，這兩條線路也是構成“華北聯(lián)網(wǎng)”的組成部分。