5月20日，隨著一股濃煙升空而起，大唐佳木斯第二發(fā)電廠在東北地區(qū)率先爆破拆除。這是一個(gè)信號(hào)，更是一個(gè)縮影。它昭示著節(jié)能減排在黑龍江省不僅是堅(jiān)強(qiáng)的決心，更變成了有力步驟。 作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，以資源、能源高消耗為主的重型工業(yè)，成為黑龍江省許多地區(qū)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的首要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”是能耗居高不下的“慣性”所在?，F(xiàn)在，國家打出了節(jié)能減排的“重拳”，單純的“GDP崇拜”已經(jīng)走到盡頭，黑龍江省開始向高耗能“宣戰(zhàn)”。 國家下達(dá)“軍令狀” 近年來，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的呼聲一直沒有間斷，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變也一直在進(jìn)行中。但資源大省固有的資源稟賦使大家并未真正繃緊節(jié)能減排這根神經(jīng)，受原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，粗放型增長方式尚未得到根本改變。2006年，我省單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫排放均未完成預(yù)期目標(biāo)。 記者從省發(fā)改委了解到，根據(jù)國家下達(dá)的控制計(jì)劃，到2010年，我省單位生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％，年均需下降4％以上；二氧化硫排放量由50.8萬噸減少到49.8萬噸，下降2％，年均需下降0.4％以上；化學(xué)需氧量由50.4萬噸減少到45.2萬噸，下降10.3％，年均需下降2.1％。 這絕對不是一個(gè)可以唾手可得的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士指出，由于2006年我省能耗和二氧化硫排放均未達(dá)標(biāo)，今后4年的任務(wù)更加艱巨。 專家診斷高耗能“病因” 節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，其根源何在？專家詳細(xì)診斷“病因”。 其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、增長較慢，僅占經(jīng)濟(jì)總量的33.5％，低于全國平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，以高能耗為特征的第二產(chǎn)業(yè)比重高、發(fā)展快，占全省經(jīng)濟(jì)總量54.6％，高于全國平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。再看能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，原煤占64.7％，石油占30.9％，天然氣和水電僅占4.2％和0.2％，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的利用均屬起步階段。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我省單位生產(chǎn)總值能耗偏高的重要原因。 其二，主要污染物減排難度大。我省由于煤炭含硫量低，不屬于國家劃定的酸雨和二氧化硫控制區(qū)，二氧化硫減排的措施少、空間小，得不到國家重點(diǎn)脫硫工程規(guī)劃項(xiàng)目和資金支持。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，“十一五”期間，我省將建設(shè)東部煤電化基地，二氧化硫總量需求呈增加趨勢，完成國家核定的減排計(jì)劃難度非常大。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，全省僅有6個(gè)市、1個(gè)縣建成了11座城市污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率僅為30.3％，低于全國平均水平25.7個(gè)百分點(diǎn)，與“十一五”目標(biāo)的差距很大。 其三，促進(jìn)節(jié)能減排的法規(guī)和政策支持體系尚不完善。節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)的制定工作滯后，已有的一些法規(guī)和政策落實(shí)不到位。土地、能源、水等重要資源產(chǎn)品的價(jià)格，不能真實(shí)、全面地反映資源使用成本和環(huán)境治理成本。 其四，亟待建立節(jié)能減排的推進(jìn)機(jī)制。一些地方和部門尚未樹立起正確的政績觀，對節(jié)能減排工作缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。同時(shí)，節(jié)能減排基礎(chǔ)工作十分薄弱，專業(yè)人員缺乏，技術(shù)開發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力不足，全省尚未建立一個(gè)完整統(tǒng)一的節(jié)能減排信息系統(tǒng)。 開“處方”對癥下藥 記者從省發(fā)改委和省經(jīng)委了解到，今明兩年，要在進(jìn)一步完善節(jié)能減排政策和體制機(jī)制基礎(chǔ)上，根據(jù)我省處于工業(yè)化中期、重化工比重大的省情，重點(diǎn)圍繞電力、水泥、煤炭、造紙、焦炭、鐵合金等高耗能、高污染行業(yè)，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保評審關(guān)，按照淘汰關(guān)停、限期整改和加快技術(shù)改造升級(jí)三大類，對高耗能、高污染企業(yè)及設(shè)備進(jìn)行甄別，以上大壓小、淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備為主攻方向，為發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰出空間。 據(jù)透露，節(jié)能減排的具體措施將主要圍繞著這樣幾個(gè)方面：加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程；推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能盡快取得實(shí)效；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等諸多方面。