“相比于缺水，大家更多的關(guān)注洪水，原來的觀點(diǎn)都是盡量的讓洪水入海為安，盡量排走。但是我國(guó)北方屬于季風(fēng)氣候，一年大概就一場(chǎng)洪水。如果把這場(chǎng)洪水全部放掉，這一年很可能就不會(huì)再有更多的水可以利用了！”南京水利科學(xué)研究院水文水資源研究所高級(jí)工程師王銀堂接受記者采訪時(shí)說，由于我國(guó)所處的特殊地理位置，降水年際、年內(nèi)分布極不均勻，經(jīng)常出現(xiàn)旱澇同期異地發(fā)生、旱澇同地持續(xù)發(fā)生的情況，因此防汛抗旱相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水的關(guān)系，要從洪水資源利用上下功夫。 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，進(jìn)入6月以來，我國(guó)南方地區(qū)開始大面積降雨，造成洪澇災(zāi)害。而幾乎與此同時(shí)，我國(guó)北方大部分地區(qū)卻正遭受著嚴(yán)重的干旱之苦，統(tǒng)計(jì)顯示，截至6月25日，全國(guó)耕地受旱面積1.66億畝（多年同期平均1.50億畝），其中作物受旱1.38億畝（重旱4707萬畝），有800多萬人因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。面對(duì)雨水在時(shí)間、空間上分布的嚴(yán)重不均，如何加強(qiáng)洪水利用，化害為利已成當(dāng)務(wù)之急。 記者了解到，國(guó)家有關(guān)部門“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)了有關(guān)雨洪資源方面的研究部署。王銀堂高級(jí)工程師就是“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“雨洪資源利用技術(shù)研究及應(yīng)用”重點(diǎn)項(xiàng)目課題的負(fù)責(zé)人之一。這個(gè)課題以我國(guó)北方地區(qū)為主要研究對(duì)象，致力于洪水的資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用。 對(duì)于目前洪水利用所采取的主要措施，王銀堂說，為了避免新的防洪風(fēng)險(xiǎn)，目前多考慮使用非工程措施，就是結(jié)合天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，在水庫(kù)不產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)的情況下，盡量多蓄些水，甚至略超過水庫(kù)汛期限制水位。 上述項(xiàng)目的另一課題負(fù)責(zé)人，清華大學(xué)水利水電工程系王忠靜教授告訴記者，洪水資源利用自人類對(duì)水資源有規(guī)模地開發(fā)利用以來就存在，只是洪水資源利用一詞的明確提出，是隨著近十余年來水資源供需矛盾的日益突出，以及對(duì)洪水防御的新要求而產(chǎn)生的。 “目前我國(guó)這方面的研究與應(yīng)用主要集中在海河流域和松遼流域。北京市的密云水庫(kù)、河北省的潘家口水庫(kù)都有一些研究成果，東北的一些大型水庫(kù)已有具體的實(shí)施方案?！蓖踔异o說。據(jù)王忠靜介紹，還可以主動(dòng)運(yùn)用蓄滯洪區(qū)或其他一些天然的和人工的過水通道，滯留部分洪水，補(bǔ)充地下水或生態(tài)環(huán)境用水。此外，還有一些直接利用雨水的技術(shù)也應(yīng)得到推廣。 盡管有關(guān)部門已經(jīng)開始進(jìn)行有關(guān)洪水利用的研究和實(shí)踐，但有關(guān)專家指出，風(fēng)險(xiǎn)問題是洪水資源化利用在實(shí)際操作中的最大困難。目前的主要解決手段是加強(qiáng)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，減少風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于這一觀點(diǎn)，王銀堂也表示贊同。他說，他們的項(xiàng)目目前主要停留在研究階段，一是因?yàn)楸狈浇陙硭可佟⑺坏?，方案?shí)施后的效果不夠明顯。另一個(gè)原因就是風(fēng)險(xiǎn)問題。洪水利用的前提就是不影響防洪安全。所以，現(xiàn)在主要依靠科技設(shè)備時(shí)刻監(jiān)測(cè)天氣系統(tǒng)，而在方案實(shí)施上態(tài)度也相當(dāng)謹(jǐn)慎。“但從整個(gè)學(xué)科、實(shí)踐來說，應(yīng)該做一些這方面研究，在特殊時(shí)刻可以發(fā)揮作用?！蓖蹉y堂說。 專家同時(shí)指出，我國(guó)與洪水資源利用相關(guān)的法規(guī)已經(jīng)有一些，如《防洪法》、《水土保持條例》等。但這些法律主要是針對(duì)各自的專門問題做出的規(guī)定，對(duì)洪水利用方面還涉及不多或強(qiáng)調(diào)不夠。王忠靜說，對(duì)于洪水資源化利用是否需要專門的法律，還需要研究。但國(guó)外有針對(duì)城市化進(jìn)程中改變水循環(huán)特性問題而提出的專門規(guī)定，要求城市建設(shè)的同時(shí)必須進(jìn)行雨水利用的補(bǔ)償工程。北京市在這方面也有類似的規(guī)定，這對(duì)促進(jìn)雨洪資源利用有積極的意義。 雖然開展洪水資源化利用仍需跨越多重障礙，但接受記者采訪的專家一致呼吁，盡快加大洪水資源化利用的步伐，以便實(shí)現(xiàn)防汛抗旱并舉，這在北方地區(qū)顯得尤為迫切。