據(jù)測算，今后三年中，甘肅省每年必須平均達到5％以上的節(jié)能目標，才能保證20％節(jié)能總體目標任務的實現(xiàn)。 對此，李平分析認為，甘肅省目前還存在的諸多困難和問題是滯礙節(jié)能減排步伐加快的主要原因： 一是結構調整進展緩慢。工業(yè)仍是全省經(jīng)濟發(fā)展的支柱，“兩高一資”特征明顯，單位產(chǎn)出的能耗較高，而低能耗的高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然偏低。近年來，甘肅省冶金、有色、化工、電力、建材等行業(yè)的一些新建項目，雖然技術水平有明顯提高，但仍屬于高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)出的能耗較高，由此也造成了部分市州單位生產(chǎn)總值能耗的反彈。 二是多數(shù)企業(yè)實施技術改造的困難仍較大。由于歷史原因，甘肅省多數(shù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術水平落后，技術改造的潛力很大。目前，國家對節(jié)能改造項目實行獎勵政策，有效調動了企業(yè)的積極性。但國家支持項目的要求條件較高，必須達到年節(jié)能1萬噸標準煤以上，總體看來，支持項目數(shù)量是有限的。另一方面，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，省內各級財政的支持力度十分有限。再加上融資渠道的限制，企業(yè)經(jīng)濟效益不佳、融資困難等多種因素制約，多數(shù)企業(yè)實施節(jié)能技術改造的困難依然很大。 三是基礎管理工作較為薄弱。全省能源管理機構不健全，能源計量器具配備不完善，能源利用統(tǒng)計薄弱的問題還比較普遍，多數(shù)用能單位對能源利用的有關情況胸中無數(shù)。目前，由于反映資源稀缺程度和市場供求關系的能源價格形成機制尚未建立，同時執(zhí)法監(jiān)管還不到位，一定程度地存在著“守法成本高、違法成本低”的問題。 “ ‘兩高一資’特征及第二產(chǎn)業(yè)所占的份額決定了甘肅節(jié)能減排的任務重、難度大，與其他省份相比需付出更多的努力?！崩钇秸f，這就需要政府加大督導和協(xié)調的力度，更需要來自國家政策、資金等多方面的大力支持。 對于甘肅省節(jié)能減排工作，李平認為，猶如在逆水中行舟，每個環(huán)節(jié)中稍有紕漏，不但既有成績保不住，還將會出現(xiàn)能耗反彈的可能。所以，在克服當前面臨的困難同時，省內一些地區(qū)和用能單位要進一步提高對節(jié)能工作重要性的認識，切實加強工作的緊迫感、責任感和使命感，形成全社會共同努力的濃厚氛圍，使節(jié)能減排穩(wěn)步向前推進。