繼打車軟件被多地叫停后,一個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“人人快遞”近日也被地方監(jiān)管部門亮紅燈。隨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆和沖擊越來越凸顯,“攪局者們”頻頻被叫停的命運(yùn)引起公眾關(guān)注。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),監(jiān)管部門如何在嚴(yán)格“把關(guān)”的同時(shí)為企業(yè)留出創(chuàng)新空間,“市場之手”和“政府之手”該如何協(xié)調(diào)?

人人快遞被叫停

一個(gè)新的商業(yè)模式又引起爭議:手機(jī)打開一款名為人人快遞的應(yīng)用,只要快件的起始點(diǎn)和你當(dāng)天的行程吻合,就可以馬上搶單,順路帶個(gè)快件送到目的地,就能得到10元到40元不等的報(bào)酬。

湖北省郵政管理局近期叫停了人人快遞在湖北的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。該部門市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示,《郵政法》明文規(guī)定,從事快遞業(yè)務(wù)必須取得經(jīng)營許可證,人人快遞在武漢沒有經(jīng)營許可證,“自由快遞員”也沒有任何資質(zhì),明顯不符合相關(guān)規(guī)定。

人人快遞被叫停，是當(dāng)下諸多互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新產(chǎn)業(yè)模式面臨的普遍困惑。此前,在“滴滴”和“快的”競相燒錢提高對(duì)乘客的打車補(bǔ)貼之際,上海市交通管理部門出臺(tái)規(guī)定,早晚高峰時(shí)段嚴(yán)禁出租車使用打車軟件提供約車服務(wù),廈門、鄭州、武漢等地亦出臺(tái)新規(guī),緊急叫停出租車開車搶單。3月13日,央行發(fā)文暫停支付寶、騰訊計(jì)劃推出的虛擬信用卡產(chǎn)品,以及條碼(二維碼)支付等面對(duì)面支付服務(wù)。

另外一些“攪局者們”也面對(duì)著日益尖銳的輿論爭議和傳統(tǒng)行業(yè)的集體責(zé)難。在規(guī)模突破5000億元之后,阿里巴巴推出的理財(cái)產(chǎn)品余額寶受到“抬高社會(huì)融資成本”等指責(zé)。

“新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)來勢(shì)洶洶,傳統(tǒng)監(jiān)管模式遭遇挑戰(zhàn),而新的管理模式和行業(yè)秩序又沒有方向,這是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)、監(jiān)管部門矛盾爆發(fā)的核心所在。”中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平說。

顛覆性改變引發(fā)爭論

與以往技術(shù)創(chuàng)新被普遍認(rèn)同迥異,這一輪互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來了顛覆性改變和巨大沖擊,主管部門出手亦引發(fā)爭論:是維護(hù)監(jiān)管秩序的必要之舉,還是保護(hù)既得利益的借口?

防控風(fēng)險(xiǎn),是監(jiān)管部門叫停的最主要理由。央行給二維碼支付“亮黃牌”的原因,也是認(rèn)為其突破了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式,其風(fēng)險(xiǎn)控制水平直接關(guān)系到客戶的信息安全與資金安全。

公共利益,則是衡量互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的另一架天平。如多地叫停打車軟件,認(rèn)為其存在私自變相加價(jià)收費(fèi)、行車途中接單或降低行車安全等問題,也不同程度影響了出租汽車行業(yè)公平、公正的運(yùn)營市場秩序。

但在另外一些人看來,互聯(lián)網(wǎng)“破壞性創(chuàng)新”對(duì)傳統(tǒng)利益格局帶來的巨大撼動(dòng),才是這一系列尖銳爭論的根本原因。以余額寶為例,其把“小散戶”的錢“團(tuán)結(jié)”起來投資銀行同業(yè)存款,銀行的吸儲(chǔ)成本從0.35%的活期利率飆升至5%甚至更高,利潤空間被壓縮,并面臨存款搬家的挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)摧毀了以信息不對(duì)稱獲取利益的盈利模式,使信息流動(dòng)變得更公開、透明,依靠信息壟斷的商業(yè)模式變得難以生存。”復(fù)星集團(tuán)CEO梁信軍說。

“這些‘攪局者’的本質(zhì),是第三次工業(yè)革命浪潮下互聯(lián)網(wǎng)代表的信息生產(chǎn)力。雖然不是每個(gè)‘攪局者’都會(huì)成功,但這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)因?yàn)閹讉€(gè)叫停而改變。”姜奇平說。

規(guī)范管理同時(shí)應(yīng)留下更多創(chuàng)新空間

“攪局者”野蠻生長,挾帶著創(chuàng)新的力量,也帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患和秩序失范。面對(duì)新生事物的不完善,如何在創(chuàng)新與規(guī)范、效率與安全之間尋求平衡點(diǎn)?

萬象控股有限公司副董事長肖風(fēng)認(rèn)為,市場主體在創(chuàng)新,走得太快的話監(jiān)管者必須要把你拉回來一點(diǎn)。創(chuàng)新的過程中最后一定是走到某個(gè)邊界,監(jiān)管最后不能容忍的,這就是底線和平衡點(diǎn)。

DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人胡延平等業(yè)內(nèi)人士則建議,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)涉及數(shù)以億計(jì)的用戶和千千萬萬企業(yè)的利益,出臺(tái)政策應(yīng)該“開門立法”,讓各方利益公開博弈。在第三次工業(yè)革命浪潮洶涌而來之際,“行業(yè)本位”的監(jiān)管思路往往會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。

此前，央行針對(duì)第三方支付監(jiān)管的征求意見稿曝光后引發(fā)強(qiáng)烈市場反響，“單筆一千元、全年一萬元”的轉(zhuǎn)賬限制，被認(rèn)為將對(duì)中國電子商務(wù)行業(yè)帶來巨大打擊。

業(yè)界同時(shí)指出，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這樣全新的事物，沒有成熟的發(fā)展模式和監(jiān)管準(zhǔn)則可遵循，各方應(yīng)理性探討、冷靜溝通。面對(duì)尚不熟悉的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，主管部門在密切防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可以設(shè)置一定的觀察期，把選擇權(quán)交給市場。

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