近日，上海閔行正在搭建的“閔行區(qū)公共政策傳感平臺”，該平臺將把區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社區(qū)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人中將有2000余人變成“傳感器”，指向“無效公共服務(wù)”。

公共政策好不好？正在搭建的“閔行區(qū)公共政策傳感平臺”，有望給出確切答案。據(jù)閔行區(qū)消息，專事公共政策評估的這一平臺將于年內(nèi)啟用，屆時(shí)全區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社區(qū)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人中將有2000余人成為“傳感器”，在公共政策制訂之初就接收到政府部門提供的有關(guān)信息，并即時(shí)反饋意見；政府將據(jù)此決定該項(xiàng)政策的出臺結(jié)果，不妥的政策可以當(dāng)即叫停。同時(shí)，閔行區(qū)大聯(lián)動(dòng)中心也將在年內(nèi)啟用“流水號”管理系統(tǒng)，忠實(shí)記錄事務(wù)受理解決全過程。

“傳感器”與“流水號”，均直指政府公共服務(wù)中易被忽視的環(huán)節(jié)——“無效公共服務(wù)”，這也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中閔行區(qū)著力根治的“毛病”。政府一廂情愿制訂公共政策，曾是許多地方的通病。區(qū)政府研究室一位負(fù)責(zé)人介紹，閔行區(qū)曾就一項(xiàng)針對困難人員的民生補(bǔ)貼政策聽取相關(guān)人員意見，令職能部門意外的是，不少與會者當(dāng)場告訴政府，這筆錢根本花不到“刀刃”上。細(xì)加推敲后發(fā)現(xiàn)，政策制訂的部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致政策即便推行也難以貼肉，甚至成為新的負(fù)擔(dān)。

而成立數(shù)年的區(qū)大聯(lián)動(dòng)平臺，在后臺集中諸多職能部門、形成一門式受理的同時(shí)，也暴露出缺陷：某一事項(xiàng)可能需要幾次向平臺反映，卻缺乏統(tǒng)一的跟蹤機(jī)制。市民如果打入3次電話，每次都需要將問題原委從頭說起，辦事效能大大降低。

“要公開我們跟群眾接觸的點(diǎn)，找到有效公共服務(wù)和無效公共服務(wù)的案例，找到政府反應(yīng)慢、拖延、反應(yīng)質(zhì)量水平差的一個(gè)個(gè)點(diǎn)。”閔行區(qū)委書記孫潮在談及踐行群眾路線時(shí)就此表示，向“無效公共服務(wù)”開刀，正是呼應(yīng)群眾對政府的嚴(yán)格要求。

此前，閔行區(qū)已在全國率先試行公共政策制訂前評估工作，一年間推進(jìn)9個(gè)區(qū)級層面的單項(xiàng)政策評估和1項(xiàng)政策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；對涉及超過1000萬元的重大財(cái)政支出或政策對象超過1萬人（戶）的重大政策，區(qū)里還明確評估步驟。評估邀請人大代表、政協(xié)委員、第三方機(jī)構(gòu)人士等參與，在政策出臺前充分討論，個(gè)別尚不周全的政策即被叫停。

此番新增的“傳感平臺”，則是評估機(jī)制的升級版。據(jù)介紹，閔行區(qū)將在全區(qū)范圍內(nèi)選取一批有典型代表性的企事業(yè)單位、村（居）委、社會組織、社會熱心人士，以及各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心、大聯(lián)動(dòng)中心、代表委員聯(lián)絡(luò)站、信訪辦等設(shè)置“傳感站點(diǎn)”，公共政策制訂完成后即啟動(dòng)“傳感”，通過網(wǎng)站、移動(dòng)終端等方式向“傳感器”們發(fā)送有關(guān)信息并展開征詢，形式包括填寫實(shí)名調(diào)查問卷、線上征集意見、線下召開座談會等；點(diǎn)對點(diǎn)的反饋意見均將被后臺收集分析，并作為政策評估的重要依據(jù)。

而大聯(lián)動(dòng)平臺中的“流水號”，則將全程記錄政府部門的辦事效能。根據(jù)設(shè)計(jì)，案件一經(jīng)受理即生成可供查詢的流水號，反映人或當(dāng)事人在收到流水號1個(gè)工作日后，即可上網(wǎng)查詢案件承辦部門、辦理時(shí)限等信息。區(qū)政府除明確涉事部門首問責(zé)任制外，還將啟動(dòng)督查機(jī)制，對流水號中發(fā)現(xiàn)的超時(shí)、辦理不力等現(xiàn)象及時(shí)督查；納入流水號管理的事項(xiàng)辦理情況，也將納入政府部門的效能考核。

“誰積極、誰推諉，都一目了然。”閔行區(qū)區(qū)長趙祝平表示，此舉有望倒逼政府部門提升面對群眾的辦事效能；流水號系統(tǒng)中積累的大量數(shù)據(jù)，也將為政府公共決策提供指向。