【背景】2014年2月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理。會(huì)議決定將更加注重運(yùn)用市場(chǎng)和法治手段，加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，提前一年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；2014年中央財(cái)政將安排100億元人民幣專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Α?013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)但錯(cuò)綜復(fù)雜，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問(wèn)題突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

推行能源審計(jì) 加速節(jié)能技改
　　  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能量需求持續(xù)增長(zhǎng)，“電荒”、“煤荒”和“油荒”一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展的瓶頸，能源供需矛盾相當(dāng)突出。在過(guò)去3年中，我國(guó)節(jié)能減排雖取得了初步的成績(jī)，但離“十二五”規(guī)劃明確規(guī)定的“到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%”的目標(biāo)還有較大的距離?，F(xiàn)在大家都認(rèn)為節(jié)能工作難度很大，到底節(jié)能的難點(diǎn)、重點(diǎn)在哪里？其實(shí)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域是工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工程，其中工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹菄?guó)家節(jié)能的工作重點(diǎn)和需要攻關(guān)的難題，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)思路，緊跟政府的節(jié)拍，搞好節(jié)能工作，尤其高耗能高污染的大企業(yè)，更應(yīng)該加強(qiáng)能源審計(jì)，并以此為契機(jī)，加速節(jié)能技術(shù)改造及節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

能源審計(jì)并不是個(gè)新事物，20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家采取的一種節(jié)能措施，其起源于美國(guó)，借鑒于財(cái)務(wù)審計(jì)，是由政府推動(dòng)企業(yè)節(jié)能管理的一種方法。我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的重要階段，能源已成為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。在能源供求關(guān)系偏緊的同時(shí)，因一些高耗能行業(yè)發(fā)展較快，使我國(guó)單位GDP能源消耗比世界平均水平高出很多。能耗居高不下實(shí)際上吞噬了企業(yè)的利潤(rùn)。因此當(dāng)前如何運(yùn)用科學(xué)合理的手段和方法，對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，促使企業(yè)完成節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)，是節(jié)能管理工作人員的首要任務(wù)。

開(kāi)展能源審計(jì) 挖掘節(jié)能潛力
　  　企業(yè)能源審計(jì)是一種加強(qiáng)企業(yè)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用。能源審計(jì)可以由專業(yè)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)審計(jì)也可以由企業(yè)自己內(nèi)部審計(jì)。能源審計(jì)機(jī)構(gòu)可依據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消耗定額等，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、核查和分析評(píng)價(jià)。

能源審計(jì)的范圍涉及公司的主要生產(chǎn)單元及其附屬設(shè)施。審計(jì)期一般為一年或其他特定的時(shí)間區(qū)段。主要數(shù)據(jù)來(lái)源于企業(yè)各類生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、能源供需月報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和技術(shù)分析，對(duì)審計(jì)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在與企業(yè)進(jìn)行充分交流基礎(chǔ)上得到企業(yè)確認(rèn)。

基于前期資料審計(jì)和工藝分析以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的實(shí)施，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編寫能源審計(jì)報(bào)告，初稿完成后，與企業(yè)充分溝通后再對(duì)報(bào)告完善、修改，然后定稿，交付企業(yè)。

能源審計(jì)工作，不但要注重推廣過(guò)程的跟蹤和實(shí)施，更要注重用能單位節(jié)能潛力的挖掘和實(shí)質(zhì)節(jié)能效果的取得。一是將優(yōu)化實(shí)施能源審計(jì)報(bào)告審核程序，加強(qiáng)專家組意見(jiàn)對(duì)企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)作用，提高報(bào)告的可操作性；二是不定期開(kāi)展能源審計(jì)工作的溝通對(duì)接會(huì)，實(shí)施能源審計(jì)全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)；三是加強(qiáng)能源審計(jì)單位持續(xù)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步推動(dòng)能源審計(jì)工作取得實(shí)效；四是開(kāi)展能源審計(jì)成果分析應(yīng)用，將可行項(xiàng)目作為優(yōu)先支持的節(jié)能改造儲(chǔ)備項(xiàng)目,為推進(jìn)節(jié)能工作提供決策參考。

實(shí)踐證明：不少企業(yè)通過(guò)能源審計(jì)看清了能源管理上的薄弱環(huán)節(jié)和自身能源管理體系的運(yùn)行情況，如認(rèn)識(shí)不到位、投入不足、體制機(jī)制不健全、監(jiān)督管理不力等。也有不少企業(yè)界人士表示，能源審計(jì)是“工業(yè)醫(yī)生”、“科技大夫”，給企業(yè)看病的，要求建立長(zhǎng)期合作服務(wù)關(guān)系。

加強(qiáng)監(jiān)督管理 持續(xù)能源審計(jì)
　　    政府通過(guò)能源審計(jì)，可以準(zhǔn)確合理地分析評(píng)價(jià)本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國(guó)家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。能源審計(jì)有助于理順能源管理體系，幫助政府及時(shí)了解分析企業(yè)能源管理水平、用能狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源消耗異常情況，予以糾正，并不斷挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗，所以能源審計(jì)方法既適用于政府對(duì)企業(yè)用能的宏觀監(jiān)督與管理，也適用于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行能源管理和監(jiān)督。

能源審計(jì)是節(jié)能減碳的一項(xiàng)重要工作，可以使用能單位的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時(shí)分析掌握單位能源管理水平及用能狀況，排查問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)用能單位自主節(jié)能，并有利于培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推廣節(jié)能高效技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)能源審計(jì)工作，督促工業(yè)企業(yè)依法節(jié)能、提高能源利用效率，提高企業(yè)的節(jié)能管理水平，不斷優(yōu)化工藝，優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化控制水平，從而促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作健康有序發(fā)展，切實(shí)解決我國(guó)能源利用可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題。

企業(yè)能源審計(jì)的目的總結(jié)有以下幾點(diǎn)：
　　  ●通過(guò)能源審計(jì)，初步弄清企業(yè)能源、物料的購(gòu)進(jìn)、管理、分配、使用、轉(zhuǎn)換、效率情況，通過(guò)核查資料，分析企業(yè)能源利用現(xiàn)狀；

●查找問(wèn)題，挖掘潛力，排查薄弱環(huán)節(jié)，提出一些節(jié)能措施和方案；

●建立通用的企業(yè)能源審計(jì)程序，簡(jiǎn)化能源管理的日常事務(wù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)；

●建立完善的能源管理體系，制定科學(xué)合理的企業(yè)能耗定額指標(biāo)體系；

●根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于節(jié)能技改項(xiàng)目的申報(bào)及節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)需進(jìn)行能源審計(jì), 能源審計(jì)可為企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目及節(jié)能量的確定提供依據(jù)。