西班牙欲將可再生能源投資的回報(bào)率設(shè)置為7.4%，對(duì)于過去十年間獲得超過500億歐元補(bǔ)貼的可再生能源產(chǎn)業(yè)來說，未來獲得補(bǔ)貼的門檻將顯著提高。（1歐元約合8.29元人民幣）

這項(xiàng)尚未獲的西班牙政府批準(zhǔn)的法規(guī)顯示，清潔能源工廠的回報(bào)率是在10年主權(quán)債券的平均利率基礎(chǔ)上再加3個(gè)百分點(diǎn)。該草案涵蓋了來自太陽能和風(fēng)能等可再生能源的電力，以及工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)和廢物發(fā)電等內(nèi)容。此外，草案還為成本計(jì)算設(shè)置了上百個(gè)參數(shù)，其中包括技術(shù)類型、輸電網(wǎng)和設(shè)施服務(wù)年份等。

西班牙歷屆政府力爭在不增加消費(fèi)者成本的基礎(chǔ)上為清潔能源提供財(cái)政激勵(lì)。這將使得公用事業(yè)公司臨時(shí)承擔(dān)巨額債務(wù)，盡管有政府的擔(dān)保，但兩者的信用還是存在風(fēng)險(xiǎn)。西班牙政府在草案中表示，監(jiān)管變化是近年來“實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政穩(wěn)定，避免成本增加”這一系列目標(biāo)的組成部分。

西班牙首相馬里亞諾？拉霍伊（MarianoRajoy）已取消了可再生能源新工廠的補(bǔ)貼，并削減了現(xiàn)有設(shè)施的補(bǔ)貼。此舉措將使得與可再生能源投資成本相掛鉤的回報(bào)率下降到常規(guī)水平。

風(fēng)能貿(mào)易組織“西班牙風(fēng)能協(xié)會(huì)”對(duì)草案表示反對(duì)，稱其“瓦解”了風(fēng)能行業(yè)，致使風(fēng)能產(chǎn)業(yè)成為最大的受害者。該組織表示，約37%的已經(jīng)安裝的風(fēng)力渦輪機(jī)將喪失額外收益，而其余渦輪機(jī)的收益也將減少50%。

然而，對(duì)開發(fā)商和批評(píng)者而言，西班牙的太陽能產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)避雷針，因?yàn)槲蓓敼夥到y(tǒng)和獨(dú)立安裝的太陽能系統(tǒng)能夠獲得相對(duì)較高份額的補(bǔ)貼，在2012年獲得了總額為86億歐元補(bǔ)貼中的30%。

2012年，太陽能發(fā)電為消費(fèi)者供電8160千瓦時(shí)，占據(jù)大型清潔能源集團(tuán)所提供的能源總量的8%。2013年，西班牙光伏電站數(shù)量已增至60600座。據(jù)草案顯示，其中99%在過去十年間投入使用。

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