風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)下放地方之后，國(guó)家能源局為何還要實(shí)施年度核準(zhǔn)計(jì)劃?國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山25日在回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的這一問題時(shí)表示，放權(quán)和計(jì)劃管理并存“只是權(quán)宜之計(jì)”，風(fēng)電管理最終將建立一套既能充分調(diào)動(dòng)各方積極性、又能規(guī)范約束各方行為的市場(chǎng)化機(jī)制。
史立山指出，把長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃管理“一下子甩掉”，各方可能有個(gè)適應(yīng)期。風(fēng)電管理目前仍實(shí)施年度核準(zhǔn)計(jì)劃，一是風(fēng)電發(fā)展規(guī)模控制的需要：風(fēng)電現(xiàn)階段還需要國(guó)家補(bǔ)貼，當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼資金還存在較大缺口，需要在國(guó)家層面統(tǒng)籌平衡風(fēng)電發(fā)展和補(bǔ)貼資金規(guī)模相匹配;二是引導(dǎo)風(fēng)電項(xiàng)目布局的需要：目前，電力市場(chǎng)尚未完全市場(chǎng)化，不能完全由市場(chǎng)配置資源，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)限電問題，需要在國(guó)家層面優(yōu)化項(xiàng)目布局，提高風(fēng)電發(fā)展的效益。
他透露，2011年7月實(shí)施年度計(jì)劃后，效果逐漸顯現(xiàn)，風(fēng)電發(fā)展保持了合理的節(jié)奏，連續(xù)幾年新增裝機(jī)保持在1500萬(wàn)千瓦左右，風(fēng)電布局進(jìn)一步優(yōu)化，地方和企業(yè)更加注重電源與電網(wǎng)的匹配、更加注重發(fā)電和消納的結(jié)合。2013年全國(guó)棄風(fēng)電量162億千瓦時(shí)，比2012年減少了46億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率比2012年下降了6個(gè)百分點(diǎn)。
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