前段時間，美國國際貿(mào)易委員會作出初裁，初步認定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實質(zhì)損害。

此次初裁，緣起于1月23日美方對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查。中國商務部進出口公平貿(mào)易局負責人表示，此次“雙反”調(diào)查的目的，在于全面嚴格限制中國對美出口晶硅光伏產(chǎn)品。按照程序，作出初裁后，美商務部將繼續(xù)展開“雙反”調(diào)查，直至今年3月和6月分別作出反補貼初裁和反傾銷初裁。

而在美國國際貿(mào)易委員會作出初裁前的1月20日，中國國家商務部發(fā)布公告，由于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品存在補貼，中國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且補貼與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，因此，公布對美國、韓國太陽能級多晶硅反補貼調(diào)查的終裁決定。

中美雙方上一輪的光伏貿(mào)易爭端是在2011年。當年11月，美方對中國產(chǎn)光伏電池啟動“雙反”調(diào)查，并于次年12月決定對中國產(chǎn)光伏電池征收29.18%至254.66%的反傾銷稅和反補貼稅。

在化石能源漸趨緊張、且日益面臨枯竭的形勢下，發(fā)展可持續(xù)供應的新能源納入了世界各國的能源發(fā)展版圖，而光伏發(fā)電因其清潔、便捷、好用，成為各國的不二選擇。正因為各國競相逐鹿，也難免在生產(chǎn)、供應鏈的上中下游產(chǎn)生盤根錯節(jié)的瓜葛和糾紛。在上一輪與中國的光伏貿(mào)易爭端中，美國和歐盟表現(xiàn)出了兩種絕然不同的處理方式：歐盟與中國達成了互諒互讓的價格承諾；而美國不顧中國的強烈反對，硬是征收了高額的反傾銷和反補貼稅。

令人啼笑皆非的是，出于保護本國光伏產(chǎn)業(yè)目的的美國上次對中國光伏電池的高額征稅，不僅未能改變美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善、競爭力不強的狀況，而且引發(fā)了光伏貿(mào)易爭端的連鎖反應，致使全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。對于中國來說，美國的高額征稅也未能使中國光伏企業(yè)一蹶不振，反而倒逼中國的光伏企業(yè)尋找破解之道。公開數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國光伏產(chǎn)品對美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%；但與此同時，經(jīng)過有骨氣、有韌性的骨干企業(yè)的積極開發(fā)，2012年中國光伏產(chǎn)品對日本、加拿大、印度及東盟部分國家等光伏新興市場出口量迅速翻倍，增量幾乎彌合了歐美市場的減量部分。

這僅僅是對外貿(mào)易的表現(xiàn)。反觀國內(nèi)市場，為了抵消歐美時不時、出乎意料地祭出“雙反”之劍，一些有謀略、有遠見的光伏企業(yè)家開始精耕細作國內(nèi)市場，地方政府也在時刻關(guān)愛呵護，比如，在山東省政府的支持下，力諾推出了“萬間屋頂陽光計劃”，使國內(nèi)需求市場柳暗花明。2012和2013年，在“雙反”背景下的中國光伏市場迅速啟動，國內(nèi)光伏市場增長可喜，尤其是去年，中國一躍成為了全球第一大光伏市場，而且新增光伏裝機量也創(chuàng)下了新紀錄。尤其值得期待的是，在國家能源局日前下發(fā)的光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知中，2014年的規(guī)劃是——全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。由此，我們可以樂觀地預計，國內(nèi)的光伏市場還會進一步增長。而光伏企業(yè)耕耘國內(nèi)市場，不僅能產(chǎn)生可觀的產(chǎn)值和利潤，而且對于保護我們的生存環(huán)境也大有好處。

也應該看到，立志于做大、做強、創(chuàng)建百年偉業(yè)的經(jīng)濟運行單元，從不把自己的未來放在一個市場、一個區(qū)域內(nèi)，在服務和開發(fā)國內(nèi)市場的同時，還要順應世界貿(mào)易的大趨勢，進一步到國際市場上中流擊水、浪遏飛舟。自從2月14日美國國際貿(mào)易委員會作出初裁后，業(yè)內(nèi)專家便紛紛提出對策，比較一致觀點是：光伏產(chǎn)業(yè)要加大海外發(fā)展的力度，要合理運用世貿(mào)規(guī)則，合理規(guī)避一些別有用心的國家和企業(yè)的類似“雙反”的遏制措施，采取第三方加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，甚至走出海外到它的領(lǐng)地、心臟設廠生產(chǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈利潤的最低端，轉(zhuǎn)型升級到終端、高端，從而維護和提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力！

果真如此，將不僅是中國光伏企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之幸，也是全球光伏產(chǎn)業(yè)之幸！

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