2013年，我國儀器儀表制造業(yè)主營收入7681.9億元，同比增長14.6%。這份不俗的成績單，更多得益于過去一年自動化、智能化業(yè)務(wù)市場的大力開拓，以及政府相繼出臺的各項利好政策，如防治霧霾等。去年儀器儀表業(yè)發(fā)展形勢的穩(wěn)定向好，似乎讓人看到了更加清晰的未來前景道路。不少地區(qū)開始重視儀器儀表的發(fā)展，如興建智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地，成為產(chǎn)業(yè)新貴。而一些近幾年儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)頭老大，在這變幻無常的市場下，似乎失去了曾經(jīng)的霸主之位。

百億基地遼寧丹東只見入駐不見產(chǎn)出

如果說近幾年儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群哪個風(fēng)頭最盛，曾經(jīng)在儀器儀表領(lǐng)域創(chuàng)下多個全國第一的丹東便是其中之一。遼寧（丹東）儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地于2009年4月成立，是省級重點產(chǎn)業(yè)基地，位于遼寧沿海經(jīng)濟帶丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，是近幾年最具競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)以及具有世界前沿水平的的儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)遼寧丹東政府日前發(fā)布的政府報告顯示，2013年該地區(qū)預(yù)計生產(chǎn)總值完成1117億元，同比增長12%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長13%。2013年丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地新簽約入駐企業(yè)26家。但在去年丹東確定的超150個億的開工項目中，未涉及儀表相關(guān)項目。2013年遼寧100個重點產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長15.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的55%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群85個，其中，突破千億元的有5個。這讓曾經(jīng)第二個跨過丹東集群百億門檻的丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地黯然失色。

“只見入駐不見產(chǎn)出”已成為這個百億基地的最大詬病。盲目的招商引資，擴大范圍，再招商，似乎已成為當(dāng)下很多產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。儀表產(chǎn)業(yè)“大而雜亂，大而不強”的特點，在儀表產(chǎn)業(yè)集群上也同樣顯示的淋漓精致。盲目性、同質(zhì)性、甚至惡意性都將會抵消產(chǎn)業(yè)集群帶來的諸多效益。結(jié)構(gòu)調(diào)整必然是該基地目前必須上的日程。過去一年，基地也有過騰籠換鳥等剔除落后企業(yè)的措施。另外，丹東市政府報告明確指出，2014年地區(qū)要重點發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。至于效果如何，只待產(chǎn)出見分曉。

唯一示范區(qū)北部新區(qū)名頭大意義小

作為全國三大儀器儀表生產(chǎn)基地之一，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建的儀器儀表產(chǎn)業(yè)唯一一個“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，重慶北部新區(qū)，可謂近幾年儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群的頭牌。2012年，北部新區(qū)GDP實現(xiàn)365億元，工業(yè)總產(chǎn)值1003億元，其中以儀器儀表產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻卓著。而在這貢獻中，中國儀器儀表企業(yè)的貢獻卻不那么大。

眾所周知，重慶是西部大開發(fā)的一個重要基地。然而，對于中國很多中小企業(yè)而言，對于西部，發(fā)達的東部更適合他們。入駐重慶的更多是那些有能力去開發(fā)西部的外資企業(yè)，比如霍尼韋爾、施耐德、ABB等，他們成了基地的主要組成部分。而基地對外招商引資也逐漸以“世界500強”為名頭。重慶儀器儀表基地就像個貴族，分割開與中小企業(yè)的聯(lián)系?；卦诎l(fā)揮創(chuàng)造巨大GDP的同時，卻喪失了其助力儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷。基地中的企業(yè)對于在此平臺上的共享互助的積極性原沒有如何增加營收來的多。

不可否認(rèn)，重慶北部儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地是一個品牌，大品牌。但是今后能否找回其開創(chuàng)的意義只能看政府可否正確引導(dǎo)。

后起之秀層出不窮呈百家爭鳴之象

除卻重慶、丹東儀表基地老大，一些后起之秀拿出了亮人的成績，使儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)百家爭鳴之象。

比如，吳忠儀表等領(lǐng)攜的吳忠市，儀器儀表逐漸成為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是近幾年該地區(qū)電力能源的開發(fā)，給予了儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展肥沃的土地。寧夏政府也在其政府報告中特別提出吳忠市2014年要重點發(fā)展儀器儀表，這在全國各地政府報告中是少有的提到發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)的省市之一。

又如，由天信儀表等領(lǐng)攜的溫州蒼南，在2013年取得了不俗的成績。尤其是蒼南憑借自身的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿(mào)易，推動著中國儀表制造業(yè)走出過門，走向國外市場。其中蒼南靈溪儀器儀表產(chǎn)業(yè)園在去年前十月，以71家儀器儀表企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.23億元。

切勿優(yōu)勢變劣勢應(yīng)博眾家之長

有人說21世紀(jì)是產(chǎn)業(yè)集群支配的經(jīng)濟時代。但從集群的整體水平上看，我國絕大部分儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。

目前關(guān)于如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)有兩種截然不同的觀點。一種觀點認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群完全是自發(fā)形成的，政府不應(yīng)干預(yù)；另一種觀點認(rèn)為，政府可以遵循集群發(fā)展的規(guī)律，促進產(chǎn)業(yè)集群快速而健康地發(fā)展。由于對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府的作用不明確，現(xiàn)實中一些地方對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群，或者疏于管理和引導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局零亂，企業(yè)“遍地開花”；或者完全由政府主導(dǎo)集群建設(shè)，大興土木建園區(qū)，而進園企業(yè)卻寥寥無幾，有的雖有企業(yè)入園，卻并未形成合理的功能分區(qū)，沒有體現(xiàn)出專業(yè)化效益。

自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)易大卻難強、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等等都是目前普遍存在的缺陷。這讓原本以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加速推進新型工業(yè)化進程為目的的產(chǎn)業(yè)集群陷入了低層次惡劣競爭的市場環(huán)境中。

當(dāng)下，儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群展現(xiàn)出的百家爭鳴之勢，或許可以給本產(chǎn)業(yè)帶出良好的模范效益。俗話說，博眾家之長，補一已之短。產(chǎn)業(yè)集群的形成本就不是一蹴而就。如何加強規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進項目建設(shè)、增強發(fā)展后勁、培育龍頭企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)集聚等等，并最終達成產(chǎn)業(yè)集群所應(yīng)該產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是當(dāng)下及未來仍然需要不斷探索的道路。

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