今年全國各地霧霾圍城多次上演，節(jié)能減排力度加大。廣東省碳排放管理試行辦法，由廣東省人民政府以政府令的形式正式發(fā)布出臺(tái)。17日，廣東省政府官網(wǎng)公布《試行辦法》，該辦法自2014年3月1日起施行。年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)。企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位都將成為控制排放企業(yè)和單位。

去年底碳排放權(quán)配額首次分配時(shí)，僅涉及電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè)，共242家，均屬于工業(yè)企業(yè)。然而按照出臺(tái)的《廣東省碳排放管理試行辦法》，工業(yè)全行業(yè)重排放企業(yè)都控排，賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位也將成為控排和報(bào)告企業(yè)。據(jù)悉，政府機(jī)關(guān)大樓、公共博物館等都屬于公共機(jī)構(gòu)，這意味著政府部門將帶頭減排。

這意味著，上述新增行業(yè)的控排企業(yè)未來也要購買一定比例的有償碳配額，如果超過政府分配的配額排放，額外的配額還需要到碳市場交易購買。不過，上述新增行業(yè)納入控排并非從3月1日起實(shí)施，發(fā)改部門仍要對(duì)上述行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、計(jì)算配額等大量前期準(zhǔn)備工作。

新增單位最快下半年納入

《辦法》顯示，“年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位;年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)。”

對(duì)此，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向南方日報(bào)記者解釋，去年底出臺(tái)的碳排放權(quán)首次配額分配辦法，屬于2013年度的配額分配，只涉及電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè)，共242家企業(yè)，一直到今年6月30日有效。同時(shí)省里早已經(jīng)有計(jì)劃，未來將建筑、交通、陶瓷、造紙等7個(gè)行業(yè)逐步納入。這次《辦法》中的“賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)”就是屬于“建筑”類。

該負(fù)責(zé)人表示，今年7月1日起，碳配額將重新分配發(fā)放，屆時(shí)才有可能對(duì)控排企業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。“也就是說，賓館、飯店、金融等新增行業(yè)最快要下半年才能納入，我們爭取年內(nèi)出臺(tái)新增控排行業(yè)的配額分配方案”。

此外，昨日出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況，分批納入信息報(bào)告與核查范圍。

逐步降低免費(fèi)配額比例

《辦法》規(guī)定，廣東省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度—控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革部門。對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。

據(jù)悉，廣東省配額發(fā)放總量由省政府按照國家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定。

每年7月1日，由省發(fā)改部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費(fèi)配額。每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際碳排放量，完成配額清繳工作，并由省發(fā)展改革部門注銷。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。

去年底，我省碳排放權(quán)首次配額分配時(shí)，分為3%的有償配額以及97%的免費(fèi)配額。昨日頒布的《辦法》規(guī)定，控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，并逐步降低免費(fèi)配額比例。

控排企業(yè)和單位可以使用中國核證自愿減排量作為清繳配額，抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放量。但用于清繳的中國核證自愿減排量，不得超過本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放量的10%，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。

● 未足額清繳配額的企業(yè)，由省發(fā)展改革部門責(zé)令履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款。

● 虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

● 阻礙核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元罰款。

原文轉(zhuǎn)自低碳工業(yè)網(wǎng)：http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=5924