十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再次確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革總體部署中的地位，并提出要建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。業(yè)內(nèi)專家普遍表示，環(huán)保正成為新型城鎮(zhèn)化的重要主題，而新型城鎮(zhèn)化的推進也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來商機。

新型城鎮(zhèn)化政策好節(jié)能環(huán)保行業(yè)再起風(fēng)暴

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春表示，“中國現(xiàn)有城鎮(zhèn)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，要使我們的城鎮(zhèn)天藍、地綠、水清，就要通過市場化的辦法，通過大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，解決現(xiàn)有環(huán)境污染問題。”污水處理、地下管網(wǎng)建設(shè)等城市基礎(chǔ)工程都將是未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點。從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，環(huán)境監(jiān)測、污水處理、中水利用、污泥處理、場地修復(fù)等方面都將受到重視。

環(huán)保市場蘊藏著巨大潛力

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠、一舉多得的重要舉措——國務(wù)院常務(wù)會議的這一表述，意味著國家第一次將環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，由過去的為環(huán)保事業(yè)提供支撐，提升為現(xiàn)在的拉動經(jīng)濟增長。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入拉動經(jīng)濟增長、促進轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場和大舞臺，為這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境保護的任務(wù)非常艱巨，需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有作為，環(huán)保市場蘊藏著巨大潛力。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長、桑德集團董事長文一波說，業(yè)界相信環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于外部發(fā)展環(huán)境良好的黃金期，但是也應(yīng)清醒地看到，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在整體規(guī)模較小、技術(shù)相對落后、法律法規(guī)還須完善、各領(lǐng)域發(fā)展不均衡等瓶頸制約。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員祝超偉曾表示，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，預(yù)計全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元，年均6800億元，而“十一五”年均投資僅4000億元，同比增加70%，增速可觀。

多項利好政策接連出臺

分析人士稱，當(dāng)前我國擴大內(nèi)需要創(chuàng)新和拓展思路，既要有效穩(wěn)增長，又要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)穩(wěn)中有為。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。更為重要的是，該《意見》還提出將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為拉動經(jīng)濟增長、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的先鋒軍。

國家發(fā)改委副主任彭森曾表示，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將分“三步走”。第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)升級的作用顯著增強，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

2013年5月13日，國家發(fā)展與改革委員會和財政部公布第五批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，將888家節(jié)能服務(wù)公司納入國家認(rèn)可的“正規(guī)軍”。第五批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2013年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。

2013年7月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會議要求，到2015年，要使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

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