新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。

早在2009年，我國(guó)就出臺(tái)了“十城千輛”的新能源汽車推廣目標(biāo)。“十城千輛”主要涉及各個(gè)試點(diǎn)城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，2010年6月，四部委又設(shè)立五個(gè)試點(diǎn)城市，推行私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼政策，其后推廣至25個(gè)城市。

“十城千輛”的最初量化目標(biāo)是，到2012年使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模占到汽車市場(chǎng)份額的10%。更加具體的目標(biāo)出現(xiàn)在2012年國(guó)家發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》，要求到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛，2020年時(shí)超過(guò)500萬(wàn)輛。

但是，新能源汽車的生產(chǎn)規(guī)模小，讓企業(yè)成本迅速拉高，雖有部分國(guó)家補(bǔ)貼，但實(shí)際售價(jià)仍較高，民眾購(gòu)買興趣小。與此同時(shí)，由于儲(chǔ)能裝置容量小及充電難等問(wèn)題都導(dǎo)致推廣難度進(jìn)一步增大，并最終導(dǎo)致在2012年實(shí)際推廣完成量遠(yuǎn)低于計(jì)劃總量，遭遇失敗。

分析得知，新能源汽車推廣失敗很大原因在于充換電難的問(wèn)題。一方面由于國(guó)內(nèi)新能源汽車推廣開(kāi)始時(shí)間不長(zhǎng)，充換電設(shè)施建設(shè)上遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到完善的地步，不利于汽車用戶在電力耗完時(shí)進(jìn)行充能；一方面動(dòng)力儲(chǔ)能裝置過(guò)小，可行駛里程過(guò)短，適用性較低。

未來(lái)新能源汽車要想在中國(guó)市場(chǎng)獲得成功，就要著重解決以上兩大難題。事實(shí)上，現(xiàn)在部分城市已開(kāi)始針對(duì)性建設(shè)工作。

新能源汽車推廣政策出爐加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)

11月10日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。該《通知》提出了試點(diǎn)城市研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵(lì)政策，落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車等一系列要求。

同時(shí)提出住宅與工作場(chǎng)所充電樁與新能源車輛配比不低于1：1，意味著國(guó)家將大力推進(jìn)新能源車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，《通知》還規(guī)定定期對(duì)試點(diǎn)城市推廣工作成效進(jìn)行檢查評(píng)估，將問(wèn)責(zé)制寫入政策中。作為國(guó)家戰(zhàn)略確定的新興支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的推廣程度未來(lái)很可能成為考核各級(jí)政府的一項(xiàng)指標(biāo)。”

其中，北京已計(jì)劃在2014年內(nèi)將充電樁的建設(shè)半徑縮小至5公里范圍內(nèi)。根據(jù)計(jì)劃，2013年年內(nèi)，北京市將在經(jīng)過(guò)篩選的12個(gè)高科技園區(qū)內(nèi)安裝充電樁，隨后還將推廣至公共場(chǎng)所、大型小區(qū)、4S店周邊、電力公司網(wǎng)點(diǎn)以及租車公司附近等地。

開(kāi)發(fā)高等級(jí)動(dòng)力儲(chǔ)能裝置提升有效行駛里程

電動(dòng)汽車的心臟—電池，一直是發(fā)展新能源汽車的最大阻力，在世界范圍內(nèi)也是一個(gè)有待攻克的難題。目前，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池市場(chǎng)大致包括磷酸鐵鋰、錳酸鋰和鈦酸鋰等體系，不同的廠家一般都會(huì)選擇不同的體系作為產(chǎn)品重點(diǎn)。

目前，傳統(tǒng)動(dòng)力電池產(chǎn)品已不能滿足新能源汽車所需，其中主要一點(diǎn)便是即使采用換電池的方式，也沒(méi)有從根本上解決充電速度慢的難題。但該難題已經(jīng)看到了完美解決的曙光，即超級(jí)電容電池。超級(jí)電容電池普遍具有儲(chǔ)能容量大，充電快的特點(diǎn)，將在未來(lái)新能源動(dòng)力電池領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。

總而言之，中國(guó)新能源汽車推廣之路還有很長(zhǎng)一段距離要走。在此期間，業(yè)界將投入巨大的人力物力提升現(xiàn)有新能源汽車綜合技術(shù)性能，為全面推廣打好堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。