一是穩(wěn)步推進(jìn)治污工程 2006年，全國建成并投運(yùn)的燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦，超過前10年投運(yùn)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量4600萬千瓦的總和，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增脫硫裝機(jī)容量超過新增發(fā)電裝機(jī)容量，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2005年的12%提高到2006年的30%左右，新增削減二氧化硫能力約400萬噸/年。 “十五”期間，城鎮(zhèn)污水處理能力平均每年增加3%；2006年增加4%，新增城鎮(zhèn)污水處理能力1200萬噸/日，新增COD削減能力60萬噸/年，全國城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到2006年的56%。 二是淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 2006年，在國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬億元，增長10.7%的情況下，各級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大對重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全國關(guān)閉小火電機(jī)組200多萬千瓦；淘汰2100多萬噸的落后煉鋼能力和3800多萬噸立窯水泥生產(chǎn)能力，新型干法水泥比例超過50%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)左右；關(guān)閉小礦井5900多處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸；電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能120萬噸，大多數(shù)企業(yè)已使用先進(jìn)的預(yù)焙槽技術(shù)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去年比2005年削減二氧化硫近20萬噸。 各省根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，提高市場準(zhǔn)入條件，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)能源、污染嚴(yán)重的小火電、小水泥、小煤礦、小造紙等小企業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品；同時(shí)，積極培育和發(fā)展資源、能源低消耗的產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建新型節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系。 三是強(qiáng)化環(huán)境管理 2006年，國家成立了東北、西北、西南、華南、華東五大督察中心，以處置重大突發(fā)環(huán)境事件和跨界污染糾紛。全國重點(diǎn)流域已建成200多套水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)；地級(jí)以上城市已建成900多套空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)；火電機(jī)組安裝煙氣在線監(jiān)測裝置700套以上。全國已有30%的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 制定提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2006年發(fā)布了鋼鐵、基本化學(xué)原料制造、氮肥制造、紡織、電解鋁、甘蔗制糖、啤酒制造等一系列的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方還制定了嚴(yán)于國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如，河南、山東制定了造紙行業(yè)的廢水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，江蘇制定了印染紡織行業(yè)的廢水排放地方標(biāo)準(zhǔn)。 四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)出臺(tái)減排經(jīng)濟(jì)政策 環(huán)?？偩旨哟笸嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，在減排工作中形成合力，協(xié)同發(fā)展改革部門，確定了“十一五”期間關(guān)停5000萬小火電名單和淘汰1億噸鐵和5500萬噸鋼的企業(yè)名單。協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬訂了多個(gè)有利于減排的經(jīng)濟(jì)政策，協(xié)同發(fā)展改革委制定了《燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)監(jiān)管辦法》，明確了按照補(bǔ)償治理成本原則，分地區(qū)脫硫加價(jià)政策和相應(yīng)的懲罰措施；制定了《火電廠二氧化硫排污費(fèi)管理辦法》，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元提高到1.26元；完成了《電量節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度辦法》，確定了今年在河南、江蘇、廣州、四川和貴州五省開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成功后，全國推行；正在研究制定依據(jù)各地具體情況，提高COD排污費(fèi)的辦法；與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入到人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。啟動(dòng)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、研究開征環(huán)境稅的工作和開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。