環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向媒體通報(bào)，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，通過制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485-2013）及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662-2013）等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以及《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單，增設(shè)了大氣污染物特別排放限值（相關(guān)解讀詳見今日三版）。

這位負(fù)責(zé)人說，我國(guó)是水泥生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，2012年水泥產(chǎn)量達(dá)到22.1億噸，占世界水泥產(chǎn)量的56%。水泥工業(yè)在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水泥工業(yè)的PM、SO2、NOX排放量占全國(guó)排放總量的比例分別高達(dá)15%~20%、3%~4%、8%~10%，屬于污染控制重點(diǎn)行業(yè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、污染土壤等是有效處置固體廢物的重要途徑，但協(xié)同處置過程中除產(chǎn)生常規(guī)污染物外，還將產(chǎn)生重金屬、二惡英等毒害性較強(qiáng)的污染物，急需發(fā)布具有針對(duì)性的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理、控制風(fēng)險(xiǎn)。

這位負(fù)責(zé)人表示，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于1985年首次發(fā)布，1996年、2004年分別進(jìn)行了修訂，本次為第三次修訂。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加了散裝水泥中轉(zhuǎn)站；調(diào)整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染物特別排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了PM、NOX排放控制要求。根據(jù)除塵、脫硝技術(shù)進(jìn)步情況，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的PM排放限值由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50mg/m3（水泥窯等熱力設(shè)備）和30mg/m3（水泥磨等通風(fēng)設(shè)備）收嚴(yán)至30mg/m3和20mg/m3；新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的NOX排放限值由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的800mg/m3收嚴(yán)至400mg/m3，促進(jìn)水泥企業(yè)采用工藝控制（如低氮燃燒器、分解爐分級(jí)燃燒、燃料替代等）和末端治理（目前較為成熟可行的是SNCR技術(shù)）相結(jié)合的措施，有效控制NOX排放。新標(biāo)準(zhǔn)還增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標(biāo)，強(qiáng)化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現(xiàn)有企業(yè)脫硝和除塵設(shè)施改造情況，以及國(guó)家調(diào)整過剩產(chǎn)能、強(qiáng)化大氣污染防治的政策要求，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)則執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)至2015年7月1日過渡期結(jié)束。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，除執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）外，還應(yīng)執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485-2013）。GB30485-2013遵循全過程污染控制原則，針對(duì)水泥窯協(xié)同處置固體廢物的污染節(jié)點(diǎn)分別提出了對(duì)應(yīng)的控制要求，包括允許協(xié)同處置廢物的種類控制、廢物中有害元素的投料控制、投料點(diǎn)的選擇、煙氣污染物排放控制等。為增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，環(huán)境保護(hù)部還配套制定了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662-2013），具體規(guī)定了利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物全過程的環(huán)保技術(shù)要求。

據(jù)測(cè)算，實(shí)施水泥工業(yè)污染物排放（控制）系列新標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)水泥工業(yè)PM排放將在目前200萬~250萬噸基礎(chǔ)上削減約77萬噸，削減30.8%~38.5%；NOX排放將在目前190萬~220萬噸基礎(chǔ)上削減約98萬噸，削減44.5%~51.6%，使行業(yè)NOX年排放量控制在100萬~120萬噸，并有效控制氯化氫、氟化氫、重金屬及二惡英類物質(zhì)排放，同時(shí)為減少溫室氣體排放做出貢獻(xiàn)。

這位負(fù)責(zé)人還指出，繼火電、鋼鐵等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)之后，此次發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，同期發(fā)布的6項(xiàng)有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單也專門增設(shè)了大氣污染物特別排放限值。按照環(huán)境保護(hù)部2013年第14號(hào)公告，“三區(qū)十群”19個(gè)?。▍^(qū)、市）47個(gè)地級(jí)及以上城市新建企業(yè)自新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，地方省級(jí)人民政府可以擴(kuò)大執(zhí)行特別排放限值的范圍和要求，加大重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治力度。

除上述標(biāo)準(zhǔn)外，同期發(fā)布的還有《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）和《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30486-2013），這兩項(xiàng)新排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于加強(qiáng)重金屬污染物排放控制具有重要促進(jìn)作用。

這位負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)是世界上最大的電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，其中鋅錳電池出口量超過60%、二次電池出口量超過65%、太陽(yáng)能電池出口量超過90%。而電池工業(yè)是重金屬消耗和排放的重點(diǎn)行業(yè)，近年來重金屬污染事件頻發(fā)，相當(dāng)一部分起因是電池企業(yè)（尤其是鉛蓄電池企業(yè)）排污所致。目前，我國(guó)電池工業(yè)執(zhí)行1996年制定的綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻低、針對(duì)性不強(qiáng)，為此環(huán)境保護(hù)部制定《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013），收緊了現(xiàn)有和新建電池企業(yè)鉛、汞、鎘、鎳、鋅、錳、銀等污染物排放控制要求以及廠界無組織排放限值，明確了不同類型電池企業(yè)的特征污染物控制指標(biāo)，增設(shè)了特別排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)依法要求各地采取制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)、提高環(huán)評(píng)要求、強(qiáng)化敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，切實(shí)提高電池行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

這位負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)制革生產(chǎn)規(guī)模居全球之首，行業(yè)排污量較大、污水成分復(fù)雜、企業(yè)污染治理水平參差不齊、行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣力度較小等問題突出。目前這一行業(yè)每年產(chǎn)生廢水1.6億噸，其中COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻1280噸，現(xiàn)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)限值寬松、準(zhǔn)入門檻低、針對(duì)性不強(qiáng)。《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30486-2013）明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水排放應(yīng)重點(diǎn)控制的總氮、氯離子等特征污染物項(xiàng)目指標(biāo)，并根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術(shù)發(fā)展情況收緊了排放限值和基準(zhǔn)排水量指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年COD、氨氮排放量可分別降至11800噸、2380噸，削減率分別達(dá)到57.2%、67.4%，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術(shù)水平不高、環(huán)境污染治理設(shè)施不完善、小而弱的企業(yè)淘汰出局。

這位負(fù)責(zé)人同時(shí)告訴記者，落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)配套標(biāo)準(zhǔn)的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2001）和廣受公眾關(guān)注的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）修訂工作正在抓緊推進(jìn)，修訂草案收嚴(yán)了污染物排放限值，提高了監(jiān)控要求。目前，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過技術(shù)審查，報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部行政審查。鑒于修訂這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)和公眾生活均有廣泛影響，環(huán)境保護(hù)部決定對(duì)修訂草案二次公開征求意見。