“今年前三季度，全社會用電量3.95萬億千瓦時，同比增長7.2%，增速比上年同期提高2.4個百分點。分季度看，一、二、三季度全社會用電量同比分別增長4.3%、6.0%和10.9%。制造業(yè)用電增速不斷加快，三季度同比增長8%，而在一季度、二季度則分別為4.5%和5%。不斷企穩(wěn)的用電數據，直觀反映出經濟觸底回升的態(tài)勢。”

日前，中國電力企業(yè)聯合會發(fā)布了前三季度電力供需分析預測報告。中電聯秘書長王志軒分析指出，“前三季度國民經濟運行總體平穩(wěn)，全國電力供需總體平衡。受上年同期高基數、氣溫等因素影響，預計四季度全社會用電量增速有所回落、同比增長6.5%~7.5%，全年增長7.0%左右。”

制造業(yè)用電增速加快

前三季度，第一產業(yè)用電同比增長0.1%，第二產業(yè)用電增長6.5%、低于全國平均增長水平，第三產業(yè)用電增長10.9%、延續(xù)高速增長勢頭，城鄉(xiāng)居民生活用電增長8.9%、三季度增速大幅提升至17.6%。

三季度制造業(yè)用電同比增長8%，而在一季度、二季度則分別為4.5%和5%。其中7月制造業(yè)增速為7.0%，8月為9.9%，9月為7.8%。此外，化學原料及化學制品制造業(yè)一季度用電增速為6.0%，二季度為3.0%，三季度為5.7%呈現平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。非金屬礦物制品業(yè)一季度用電增速為-1.5%，而在二季度則有較大回升為6.5%，三季度則為7.7%。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三季度增長較快為9.8%，而在一季度和二季度則只有4.8%和2.3%，其中7月份還較低，為2.2%，到了8月份猛增至11.5%，9月份為14.9%。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)一季度增速為9.6%，二季度有較大回落為2.%，三季度則是3.9%。

數據顯示，我國電力消費結構繼續(xù)優(yōu)化。前三季度，我國化學原料及制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四大重點用電行業(yè)合計用電增長5.1%，其中，一、二、三季度分別增長5.3%、3.3%和6.9%，分別比同期全社會用電量增速高1.0、低2.7和低4.0個百分點；占全社會用電量比重同比降低0.60個百分點，降幅比上半年擴大0.25個百分點。

中電聯副秘書長歐陽昌裕指出，盡管前三季度第二產業(yè)用電量占全社會用電量比重同比降低0.55個百分點，降幅比上半年擴大0.33個百分點，但綜合分析工業(yè)及制造業(yè)用電情況，仍能看出經濟觸底回升態(tài)勢。

當前，西部地區(qū)用電保持較高增長，東部和中部地區(qū)用電增速逐季上升。前三季度，東、中、西和東北地區(qū)用電同比分別增長6.4%、6.8%、9.8%和4.4%，其中，東部和中部地區(qū)用電增速逐季上升，三季度均實現兩位數增長。

電力供應能力充足

受宏觀經濟影響以及隨著電力裝機不斷增多，當前全國電力供應能力較為充足。今年前三季度，我國完成電力投資4930億元、同比增長6.4%，其中電源同比增長2.1%，電網同比增長10.8%。新增發(fā)電裝機5457萬千瓦，9月底全國6000千瓦及以上電廠裝機容量11.63億千瓦、同比增長9.5%。

數據顯示，三季度各月火電發(fā)電量均保持兩位數增長，設備利用小時同比降幅進一步收窄。前三季度完成投資與上年同期基本持平，占電源投資的比重為26.5%，新增裝機2402萬千瓦，9月底全國6000千瓦及以上火電裝機8.42億千瓦、同比增長7.2%，規(guī)模以上火電廠發(fā)電量同比增長6.5%，當季各月同比分別增長11.3%、19.2%和11.0%，前三季度利用小時同比下降6小時，下降幅度比上半年收窄77小時。

值得注意的是，三季度各月水電發(fā)電持續(xù)負增長，水電設備利用小時同比下降。前三季度完成投資同比增長11.8%，新增裝機1867萬千瓦，截至9月底全國6000千瓦及以上水電裝機2.31億千瓦、同比增長12.4%，規(guī)模以上水電廠發(fā)電量同比增長4.0％，其中三季度各月同比分別下降6.5%、10.1%和5.7%，前三季度利用小時同比下降150小時。

風電發(fā)電量保持高速增長，設備利用率繼續(xù)提高。前三季度，風電完成投資同比減少3.5%，并網風電新增裝機647萬千瓦，9月底全國6000千瓦及以上并網風電裝機6826萬千瓦、同比增長23.6%，發(fā)電量同比增長40.6%，利用小時1522小時、同比提高138小時，提高幅度比上半年擴大47小時，風電設備利用率繼續(xù)提高。并網太陽能發(fā)電新增裝機321萬千瓦、同比增加290萬千瓦，9月底6000千瓦及以上并網太陽能發(fā)電裝機684萬千瓦，發(fā)電量56億千瓦時。

核電投資同比減少，設備利用小時同比下降。前三季度完成投資同比減少21.3%，新增裝機221萬千瓦，9月底核電裝機1461萬千瓦、同比增長16.7%，發(fā)電量同比增長11.7%，利用小時同比下降12小時。

四季度供需總體平衡

王志軒指出，從當前的經濟走勢判斷，四季度國內經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，增速可能略低于三季度?？紤]到上年四季度用電基數較高，國家化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大行業(yè)產能嚴重過剩以及氣溫影響等因素，預計四季度全社會用電量增速將比三季度回落，四季度全社會用電量同比增長6.5%~7.5%，全年全社會用電量5.31萬億千瓦時、同比增長7.0%左右。

在電力供應能力方面，預計全年新增發(fā)電裝機9100萬千瓦左右，其中，可再生能源裝機新增4900萬千瓦左右，火電新增4000萬千瓦左右，核電新增221萬千瓦。預計2013年底，全國發(fā)電設備容量將達到12.3億千瓦左右，屆時我國將成為世界上發(fā)電裝機規(guī)模最大的國家，其中火電8.6億千瓦、核電1461萬千瓦、可再生能源3.6億千瓦，可再生能源占全國裝機比重在30%左右。

綜合考慮部分區(qū)域可能出現的極端低溫天氣、重點流域汛期來水偏枯導致電站蓄水減少、火電機組集中脫硝達標改造、天然氣供應緊張及價格上調、風電太陽能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展等因素對電力供需可能產生的影響，預計四季度全國電力供需總體平衡，華東和南方區(qū)域部分省份在迎峰度冬用電高峰時段電力供需平衡偏緊，華北和華中區(qū)域電力供需基本平衡，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余較多。預計全年發(fā)電設備利用小時4530小時左右，其中火電設備利用小時5000小時左右。

電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃待制定

據了解，盡管2012年以來，我國風電設備利用率逐步提高，但“三北”地區(qū)風電基地仍然存在“棄風”問題，少數光伏發(fā)電基地則存在“棄光”問題。對此，王志軒指出，要解決這些問題，主要還是增加可再生能源發(fā)展基金中財政專項資金額度，開辟新的補貼資金渠道。

當前我國風電以及光伏發(fā)電還處于起步階段，技術上、產業(yè)上都需要國家的大力支持。就現階段而言，盡管可再生能源電價附加已調升到1.5分/千瓦時，但隨著開發(fā)規(guī)模不斷增加，現有電價附加水平將仍然不足。財政補貼資金即可再生能源發(fā)展基金中，除增加可再生能源電價附加水平外，更應拓寬可再生能源發(fā)展基金來源，如大幅增加國家財政專項資金補貼，開辟新的資金渠道。補貼不是目的，最重要的是要提高產業(yè)的競爭力，一旦產業(yè)技術成熟了，補貼也就會相應取消。

針對近年來日益嚴重的霧霾天氣問題，王志軒建議指出，我國應盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，加快實施電能替代工程。

“現在霧霾天氣的形成，應該說已經越來越復雜，是復合型因素共同作用的結果。城市中的每一個受害者都有可能是惡劣環(huán)境的制造者。”王志軒說，“治理大氣環(huán)境，要從多方面入手，包括合理引導和控制工業(yè)鍋爐、秸稈焚燒、原煤的初級使用等。”

而從大的方面來說，他建議國家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺電能替代產業(yè)政策。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統籌指導實施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費比重。

此外，他還希望相關部門能夠不斷加快實施電能替代工程。在工業(yè)和民用領域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應用范圍，提高煤炭轉化為電力的比重。在城市交通領域，大力推動城市電動汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應用，推廣新建小區(qū)建設電動汽車充電樁。還有就是要加快調整電源結構和優(yōu)化電源布局，積極高效發(fā)展核電、新能源發(fā)電，加快西南水電基地開發(fā)以及西部、北部大型煤電基地規(guī)?；图s化開發(fā)，通過特高壓等通道向東中部負荷中心輸電，實現更大范圍的資源優(yōu)化配置和環(huán)境質量的結構性改善。