黨的十八屆三中全會勝利閉幕，全會公報中關(guān)于全面深化改革的很多“新提法”，引起紡織人士的熱烈反響，表示全會精神為紡織行業(yè)未來發(fā)展提供了新的希望和更多利好。

“新提法”預(yù)示多層面利好

“全會明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，第一次提出要‘推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’，還將成立改革總體設(shè)計的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這有利于行業(yè)發(fā)展與行業(yè)政策的全方位協(xié)調(diào)設(shè)計。”中國紡織經(jīng)濟研究中心主任孫淮濱表示。

孫淮濱分析認(rèn)為，全會“新提法”從多個層面為紡織行業(yè)帶來新利好。例如，全會強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，要求完善主要由市場決定價格的機制，這對于紡織這一充分市場競爭性、以生產(chǎn)消費品為主的行業(yè)來說，意義重大。又如，紡織行業(yè)中非公有制經(jīng)濟占主體，全會重申公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，提出要鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。這有利于紡織業(yè)非公經(jīng)濟突破部分產(chǎn)業(yè)的壟斷門檻，為該產(chǎn)業(yè)注入新活力，有利于鞏固紡織業(yè)民生產(chǎn)業(yè)的地位，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。此外，土地制度的重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)等，也將為推進(jìn)棉花規(guī)?；N植、深化棉花流通體制改革提供新的契機。

企業(yè)盼新精神為痼疾動手術(shù)

對于行業(yè)來講，很多“老大難”問題長期難以解決，莫不是出于頂層設(shè)計缺失和市場機制不完善的原因。不少業(yè)內(nèi)人士反映，紡織行業(yè)在改革開放以來的30多年中，成功走出了一條適合國情的發(fā)展之路，但是在發(fā)展過程中，原料問題、貸款融資難等問題始終困擾著紡織企業(yè)的良性發(fā)展。

對于這一點，久被棉花問題困擾的棉紡企業(yè)深有感觸。山東東營凱泰棉紡公司負(fù)責(zé)人張建設(shè)至今談到經(jīng)歷“棉價過山車”時仍心有余悸：“棉價大漲時，市場彌漫著炒作氛圍，一些企業(yè)忙著囤積棉花、棉紗，造成訂單供不應(yīng)求。需求被放大，瘋狂的炒作掩蓋了真實的供求關(guān)系。而當(dāng)棉價下跌時，在買漲不買跌的心理作用下，市場陷入觀望，真實的市場需求被抑制，訂單驟然減少甚至消失。”

在紡織行業(yè)像凱泰這樣的棉紡企業(yè)很多，他們所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但是棉價的大起大落，導(dǎo)致企業(yè)必須占用大量資金儲存棉花，而他們所需的資金往往只能自籌，無形之中造成了企業(yè)效益的流失和運營的吃力。黨的十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。張建設(shè)希望在這一精神指導(dǎo)下，放開棉花市場價格，從根本上解決多年的棉花問題，使紡織企業(yè)更加從容地面對國內(nèi)外的市場競爭。

新體系下把握“管”與“放”

政策和市場環(huán)境利好，但要避免“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。對于這一點，紡織業(yè)界人士也表達(dá)了自己的看法。

經(jīng)緯紡機股份公司的一位部門負(fù)責(zé)人表示，得益于國家對棉花政策的調(diào)整，最近一個時期，棉紡企業(yè)生產(chǎn)有所回升，企業(yè)訂單逐步增加，使得我國的棉紗價格與國際市場基本持平，這不僅提高了企業(yè)的效益，而且使國內(nèi)棉紡企業(yè)的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步提高。但是，為了避免一哄而上的情況再次出現(xiàn)，國家應(yīng)該積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。要使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”互相揚長避短、有機結(jié)合，促進(jìn)中國紡織企業(yè)健康發(fā)展，這才是對三中全會精神的全面領(lǐng)會。

“三中全會指出要創(chuàng)新社會治理，改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，這意味著部分社會管理職能將從政府轉(zhuǎn)移出來，為行業(yè)協(xié)會的工作提示了新的空間和課題，行業(yè)組織作為政府與行業(yè)企業(yè)間的橋梁和紐帶，其作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。”身為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副秘書長的孫淮濱談到。他同時也在思考這樣的問題：在國家的現(xiàn)代化治理體系中，政府的哪些職能應(yīng)該轉(zhuǎn)移？行業(yè)組織將承接哪些角色？總之，“行業(yè)組織應(yīng)加強自身建設(shè)，使自己有足夠的能力為行業(yè)治理做好服務(wù)”。

此外，三中全會明確提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這也為紡織行業(yè)再一次明確了必要的社會責(zé)任。