高達20%的天然橡膠進口關稅，讓下游的輪胎企業(yè)苦不堪言，一些企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進口，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級

國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司緊急召開會議研究天然橡膠進口問題，14家輪胎相關單位參加了會議，包括中國橡膠工業(yè)協(xié)會和中化國際、雙錢集團、風神輪胎3家上市公司。相關人士匯報了天然橡膠進口問題，并建議取消天然橡膠20%的進口關稅。

行業(yè)對外依存度高

國內(nèi)天然橡膠主要產(chǎn)地為海南和云南，由于氣候原因，國產(chǎn)天然橡膠無法滿足輪胎行業(yè)生產(chǎn)需求，當前輪胎行業(yè)用膠主要依賴進口，對外依存度超過90%。

海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國累計進口天然橡膠218萬噸，較2011年的210萬噸高出3.6%；進口金額為68.13億美元，同比下降27.4%。

2012年，福建省共進口天然橡膠12.3萬噸，比上年增長16.2%；價值3.6億美元，比上年下降19.9%；進口平均價格為2914美元/噸，比上年下降31.1%。山東口岸進口天然橡膠114.3萬噸，同比增加1.6%；價值37.4億美元，比上年下降29.03%；進口平均價格為3276美元/噸，比上年下降30.4%。

來料加工方式占主導

根據(jù)海關稅則，進口輪胎行業(yè)用煙膠片及技術分類天然橡膠需要征收20%的進口關稅。

海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國輪胎行業(yè)進口天然橡膠超過70億美元，其中一般貿(mào)易進口天然橡膠6億美元，行業(yè)繳納進口關稅高達1.2億美元。

一家輪胎企業(yè)負責人表示，由于一般貿(mào)易天然橡膠進口關稅高，很多輪胎企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進口。加工貿(mào)易是原材料和市場兩頭在外的貿(mào)易方式，采取該方式進口天然橡膠生產(chǎn)的輪胎必須出口國外。

2012年，我國進口天然橡膠300多萬噸(含133萬噸復合膠)，其中以來料加工方式進口的占85%。

該負責人認為，這是國內(nèi)輪胎行業(yè)對外依存度高的主因：“加工貿(mào)易是給人家做代工，貼牌生產(chǎn)，既不利于我們在國內(nèi)市場塑造品牌，又不利于出口，出口量一大就面臨國際貿(mào)易摩擦。”他對美國于2009年向中國產(chǎn)輪胎發(fā)起的特殊保護案記憶猶新。

加工貿(mào)易賺取的是利潤點很低的加工費，而自有技術、品牌等更高附加值的利潤則流向國外。“這對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級形成了阻礙。”該負責人說，“這種貿(mào)易模式讓企業(yè)無法調(diào)頭。當國內(nèi)市場形勢好、價格高時，企業(yè)因為進口的是加工貿(mào)易天然橡膠，就只有出口產(chǎn)品一條路，無法及時進行市場轉(zhuǎn)換。”

高關稅有礙轉(zhuǎn)型升級

有輪胎企業(yè)負責人認為，中國天然橡膠的高進口關稅也讓其他貿(mào)易伙伴抬高了關稅“門檻”。

中國進口的天然橡膠主要來自印尼、馬來西亞、泰國等東盟國家。

根據(jù)中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設的第一階段建設框架(2002~2010年)，自2010年1月1日全面啟動自貿(mào)區(qū)協(xié)議后，中國對東盟90%以上的商品實行零關稅。但從現(xiàn)實情況來看，天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國亦采取了報復措施，東盟十國間的輪胎進口關稅平均為5%，但對進口中國輪胎則至少實行了10%的高關稅。

“受影響最大的是企業(yè)。”上述企業(yè)負責人感嘆，“天然橡膠高進口關

稅讓我們兩頭受壓，在國際貿(mào)易中不能享受平等待遇。”

由此，該企業(yè)負責人表示，他們已經(jīng)向相關商協(xié)會呼吁過多次，建議取消天然橡膠進口關稅，“這既有利于降低成本，提高中國輪胎企業(yè)的國際競爭力和國內(nèi)市場占有率，又有助于徹底改變輪胎企業(yè)以加工貿(mào)易的名義進口天然橡膠再出口輪胎的生產(chǎn)經(jīng)營方式，減少國際貿(mào)易摩擦。”