國(guó)家發(fā)改委指出，對(duì)發(fā)改委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。這意味著能源價(jià)格改革，已經(jīng)排在了發(fā)改委落實(shí)全會(huì)精神的“第一陣營(yíng)”。

作為清潔能源的增量領(lǐng)域，頁巖氣改革阻力相對(duì)較小，其市場(chǎng)化改革步伐有望更快。一旦開發(fā)將推動(dòng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)油服市場(chǎng)加速增長(zhǎng)，空間可能達(dá)千億級(jí)別。

三中全會(huì)公報(bào)公布后，深化生產(chǎn)要素價(jià)格改革的方向更趨明朗，能源價(jià)格改革有望提速。頁巖氣作為清潔能源的增量領(lǐng)域，改革阻力相對(duì)較小，已成為國(guó)家能源局抓改革落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)土部權(quán)威人士稱，頁巖氣產(chǎn)業(yè)瓶頸正在突破，預(yù)計(jì)很快會(huì)有產(chǎn)量提交，產(chǎn)能即將形成。政府還會(huì)給予頁巖氣產(chǎn)業(yè)支持性政策。此前，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》也提出把頁巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度。

另據(jù)了解，2013非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)15日召開，國(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉將就頁巖氣發(fā)展新思路做主題發(fā)言。

能源領(lǐng)域欲兌現(xiàn)市場(chǎng)化承諾

昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署貫徹三中全會(huì)精神，要求必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾，拉開了落實(shí)全會(huì)精神的序幕。

國(guó)家發(fā)改委昨日召開副處級(jí)以上黨員干部大會(huì)傳達(dá)全會(huì)精神時(shí)也指出，要抓緊謀劃一批對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革，制定符合國(guó)情、切實(shí)可行的改革方案，把握時(shí)機(jī)、適時(shí)推出。特別是對(duì)發(fā)改委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。這意味著能源價(jià)格改革，已經(jīng)排在了發(fā)改委落實(shí)全會(huì)精神的“第一陣營(yíng)”。

按照國(guó)家發(fā)改委此前的改革思路，天然氣價(jià)格改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，氣源價(jià)格完全放開由市場(chǎng)形成，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格。

實(shí)際上，今年7月，在總結(jié)廣東、廣西開展天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)改委已出臺(tái)了非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在一定程度上解決了進(jìn)口管道氣、LNG價(jià)格倒掛問題，為將來天然氣價(jià)格走向市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。

值得關(guān)注的是，頁巖氣作為清潔能源的增量領(lǐng)域，改革阻力相對(duì)較小，其市場(chǎng)化改革步伐有望更快。記者注意到，10月底國(guó)家能源局發(fā)布首部《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》第二十一條，規(guī)定頁巖氣出廠實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，使頁巖氣價(jià)格先于常規(guī)天然氣擺脫價(jià)格規(guī)定限制，也為頁巖氣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化盈利鋪平了道路。

頁巖氣產(chǎn)能即將形成

多位不同能源領(lǐng)域的專家表示，目前大氣環(huán)境污染與治理問題非常突出，以北京為首的各地政府對(duì)大氣環(huán)境治理的力度空前。這意味著未來各地對(duì)天然氣的供應(yīng)和需求都將大幅增長(zhǎng)。而頁巖氣作為清潔能源，政府支持的態(tài)度是非常明確的，其發(fā)展的前景完全依賴于實(shí)際開發(fā)情況。

“非常規(guī)油氣，特別是頁巖氣是走在市場(chǎng)化前列的資源品種，已經(jīng)向民營(yíng)資本開放，能源價(jià)格改革對(duì)頁巖氣有利無害。”張大偉說，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)正處于培育期，全國(guó)已打了一大批氣井，頁巖氣的產(chǎn)能即將形成。政府還會(huì)給予頁巖氣產(chǎn)業(yè)支持性政策，更利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

實(shí)際上，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》也提出把頁巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度。

國(guó)土資源部權(quán)威人士表示，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的一些瓶頸正在突破，或已經(jīng)突破，預(yù)計(jì)很快就會(huì)有產(chǎn)量提交，這意味著頁巖氣將邁出“產(chǎn)業(yè)化”第一步。

另值得關(guān)注的是，與常規(guī)天然氣所面臨的輸送管道“壟斷”問題一樣，頁巖氣輸送未來也將面臨通道壟斷問題。對(duì)此，張大偉表示，目前天然氣管道建設(shè)的審批權(quán)已經(jīng)下放各個(gè)省內(nèi)，所以頁巖氣在各個(gè)省內(nèi)的輸送不存在阻礙。而未來隨著頁巖氣產(chǎn)能的釋放和油氣管道市場(chǎng)化改革的深化，頁巖氣的輸送也不是問題。

證券分析師指出，頁巖氣開發(fā)將推動(dòng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)油服市場(chǎng)加速增長(zhǎng)，空間可能達(dá)千億級(jí)別。2014年后設(shè)備需求或快速上升，重點(diǎn)利好壓裂設(shè)備、測(cè)井設(shè)備、連續(xù)油管設(shè)備等銷量增長(zhǎng)。