為促進光伏產業(yè)健康發(fā)展，國家能源局發(fā)布了2014年各省光伏發(fā)電規(guī)模預方案。光伏電站共計約11.8GW，其中分布式光伏約為7.6GW。
在各省上報的2014年光伏建設規(guī)模中，江蘇省分布式光伏和光伏電站的建設比例為12:1、山東、浙江和廣東三個省份則都是10:1。只有甘肅省沒有建設分布式光伏的計劃。
有專家表示，東部地區(qū)電費高，所以有建設分布式光伏的動力，而土地的局限也使得東部地區(qū)沒有建設光伏電站的條件。
根據(jù)方案，東部沿海發(fā)達地區(qū)分布式光伏項目占全部分布式光伏項目的比例超過70%，江蘇、山東、浙江三地的建設規(guī)模都突破了1GW；而西部地區(qū)只有650MW的建設規(guī)模。
國家能源局曾表示，在經濟發(fā)達地區(qū)選擇網購電價格高、電力負荷峰谷差大、補貼相對少、用電量大且負荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，按照“自發(fā)自用、就地消納”的原則重點開展分布式光伏應用示范。同時，沿海發(fā)達地區(qū)也是光伏制造業(yè)聚集區(qū)，這些地區(qū)的光伏項目啟動早、規(guī)模較大。
此外，西部多個省份光伏電站建設規(guī)模計劃遠遠超過東部沿海地區(qū)。青海、新疆、寧夏、甘肅、內蒙古、陜西和河北六省份的光伏電站建設總規(guī)模計劃達到了3.1GW。
對此，晶澳太陽能研究員王潤川表示，西部地區(qū)電費水平本身就低，居民沒有建設分布式光伏的動力。國家在西部地區(qū)建設光伏電站，是希望能利用中西部地區(qū)豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設成為我國清潔能源基地。
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