近年來，在全球光伏市場需求增速減緩、國際貿(mào)易保護主義抬頭、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，光伏產(chǎn)品出口受阻。而我國光伏產(chǎn)品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩后，產(chǎn)能面臨過剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國內(nèi)市場支撐。

“推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是拓展國內(nèi)光伏市場的有效途徑。”國家能源局局長吳新雄近日表示。

按照每年新增光伏應(yīng)用規(guī)模1000萬千瓦測算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國內(nèi)市場消化，能有效抵御國際市場變化、特別是美歐“雙反”帶來的風險。

可如何提高這40%以上的國內(nèi)市場?

今年7月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。其中，大力推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是其中重要內(nèi)容之一。

據(jù)了解，我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高，約0.6元左右，且當?shù)赜秒娦枨笮?，大?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。

然而，在東、中部地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購電價高，度電補貼需求少，約0.4至0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%至50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當，有效推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補貼。

專家表示，堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

據(jù)測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。

吳新雄指出，《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。初步考慮，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達到2000萬千瓦。

為完成規(guī)劃，首先要抓緊組織推進示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)是分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的試點和創(chuàng)新區(qū)，也是當前工作的重點。8月初，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，確定了北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園等18個工業(yè)園區(qū)，作為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用第一批示范區(qū)。這批示范區(qū)到2015年總規(guī)模將達到182萬千瓦，2013年建設(shè)規(guī)模75萬千瓦。

“2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電600萬千瓦，國家能源局將給各省(區(qū)、市)下達分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標。初步考慮，2014年重點在用電價格水平較高、電力負荷較大、控制能源消費總量任務(wù)較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電，上述地區(qū)新增規(guī)模約占全國分布式光伏總規(guī)模的80%以上。”吳新雄說。