風電場在開發(fā)過程中取得了良好的效益，建成的風電場每年可為電網(wǎng)系統(tǒng)提供可觀的電量，加快了地區(qū)能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于改善生態(tài)、保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。風電已超過核電成為繼煤電和水電之后的第三大主力電源。

中國氣象局風能太陽能資源中心副主任楊振斌說：“風電具有隨機性、間歇性、波動性特點，而電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行要求電源穩(wěn)定、可控。一旦天氣在較短的時間內(nèi)由大風轉(zhuǎn)為小風、甚至靜風，而其他的電源又無法在相應(yīng)的時間內(nèi)補充上來，就給電網(wǎng)穩(wěn)定運行帶來困難，影響電力系統(tǒng)的安全性。”

據(jù)統(tǒng)計，在“十一五”期間，我國風電裝機年均增長86％，“十二五”以來年均增長仍高達30％，但電網(wǎng)接納風電能力卻遠遠滯后。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國棄風電約200億度，是2011年的兩倍，無形損失100億元以上。

按現(xiàn)在1千克標準煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當于超過100億元的經(jīng)濟效益，可以至少創(chuàng)造2000億元（按照1度電10元GDP折算）。在這種情況下，日前國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，提出風電利用率作為年度安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)，風電利用率很低的地區(qū)在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設(shè)規(guī)模。并要求電網(wǎng)打破行政區(qū)域限制，擴大風能資源配置范圍。

棄風的問題不是風電行業(yè)的新話題，但棄風限電超過200億度，卻是史無前例。中國風能協(xié)會秘書長秦海巖表示，今年風電裝機繼續(xù)快速增長，但全社會用電量增速卻在減緩，這使得風電棄風限電變得更為嚴重。有些地區(qū)限電比例高達50%，平均值在20%至30%，東北地區(qū)和蒙東地區(qū)尤為嚴重，主要是因為火電和風電之間的利益沖突。

目前我國風電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。要求加強監(jiān)測各省（區(qū)、市）風電并網(wǎng)的運行情況，把風電利用率作為年度安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)；風電運行情況好的地區(qū)可適度加快建設(shè)進度，風電利用率很低的地區(qū)在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設(shè)規(guī)模。同時將及時向社會公布大規(guī)模棄風限電的相關(guān)情況。

2012年，我國出臺的《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對未來風電發(fā)展提出了發(fā)展目標，到2015年并網(wǎng)裝機容量達到1千億千瓦。截止到目前為止，國家能源局核準的“十二五”風電項目已達到8000千瓦。這樣的擬建項目規(guī)模足以支撐15年后實現(xiàn)規(guī)定目標的裝機規(guī)模。下一階段，做大電網(wǎng)，解決“三北”資源與市場逆向分布，使電力大規(guī)模外送。同時，繼續(xù)推進電力體制市場化改革，協(xié)調(diào)好各方利益，落實節(jié)能調(diào)度管理辦法和可再生能源配額制將是重中之重。