近日，伴隨多部委光伏“救市”政策的密集出臺，從2011年延續(xù)至今的光伏寒冬，終于有了回暖跡象，甚至有觀點認(rèn)為，整個光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。

10月11日國家能源局召開的推進(jìn)分布式發(fā)電應(yīng)用座談會，在政策措施上考慮之細(xì)，更是彰顯了國家推進(jìn)光伏市場的信心和決心。

政策推動多家企業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈

2015年前裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)，將推進(jìn)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場擴(kuò)大規(guī)模，幫助解決部分產(chǎn)能。而光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策則使得光伏發(fā)電企業(yè)內(nèi)部收益率由之前的8%上升到10%左右，9月30日出臺的減免光伏電站運營端50%稅收的政策，更是使得內(nèi)部收益率進(jìn)一步上升到12%以上。

受益于對光伏發(fā)電電價補(bǔ)貼政策的預(yù)期，多家企業(yè)接到的光伏組件訂單明顯增長，光伏中報數(shù)據(jù)顯示，今年上半年七成以上企業(yè)實現(xiàn)盈利。記者了解到，進(jìn)入第三季度，光伏企業(yè)盈利程度還在增長。

無錫聯(lián)盛合眾新能源有限公司項目總監(jiān)馬維偉對記者說，多個企業(yè)扭虧為盈有以下幾個方面原因：一是為了享受政策出臺前1元/千瓦時的上網(wǎng)電價，各個企業(yè)在西部青海、甘肅等地區(qū)掀起了一番搶裝浪潮。二是中東部地區(qū)分布式發(fā)電也進(jìn)入集中建設(shè)。三是國際市場上出現(xiàn)的新興市場也為國內(nèi)光伏制造商提供了機(jī)會。

多家公司表示，為企業(yè)業(yè)績貢獻(xiàn)最大的是光伏電站項目。“為了轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)組件業(yè)務(wù)帶來的銷售壓力，多數(shù)光伏企業(yè)都將投資重點放在利潤可觀的電站上，而在政府的大力支持下，電站項目也為企業(yè)帶來了超預(yù)期盈利。”申銀萬國新能源分析師余文俊對記者說。

分布式光伏發(fā)電進(jìn)入爆發(fā)期

目前，光伏發(fā)電全國統(tǒng)一電量補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時，以北京為例，分布式光伏發(fā)電成本電價為1.1元/千瓦時，如果全部自發(fā)自用，綜合電價成本為1.12元/千瓦時，售電電價加上補(bǔ)貼金額后，一般工商業(yè)用戶更是可以獲得1.5元/千瓦時的收益。

不止國家，地方政府還有各類補(bǔ)貼，以浙江而言，該省對光伏發(fā)電給予每千瓦時0.1元的補(bǔ)貼，各市還有0.1元補(bǔ)貼，企業(yè)稱效益可觀，能刺激更多的資本進(jìn)場。

以山東泰安高新區(qū)2013年建設(shè)3500萬千瓦為例，總投資2.8~3.5億元，設(shè)計年發(fā)電量4141萬千瓦時。示范區(qū)每年可獲國家電價補(bǔ)貼約4100萬元，按照國家能源局暫定的20年補(bǔ)貼年限，總計可獲補(bǔ)貼約82億元。

與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%~50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當(dāng)，將有效推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補(bǔ)貼。堅持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

“政策的支持將分布式發(fā)電推向爆發(fā)期，但要推動分布式發(fā)電全面發(fā)展還需發(fā)揮市場機(jī)制和政策扶持的雙重作用，只有政策和市場‘雙輪驅(qū)動’，未來發(fā)展之路才能走的更順暢。”國網(wǎng)能源研究院高級工程師王乾坤表示，補(bǔ)貼政策的激勵力度決定了光伏發(fā)電的規(guī)模和布局，近期發(fā)布的光伏電價政策目標(biāo)明確，導(dǎo)向清晰，配套資金來源也作了安排，下一步則需要通過實實在在的市場反應(yīng)來檢驗政策實施的效果，建議建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的定期評估機(jī)制，適時的調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，來實現(xiàn)光伏行業(yè)的有序發(fā)展。