國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》指出，要加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，切實保障城市供水安全；要加強城市供水、排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。

確保百姓喝上放心水

《意見》要求，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，力爭到2015年實現(xiàn)全國城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達標的雙目標；加強飲用水水源建設(shè)與保護，合理利用水資源，限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。

今年，北京一對水專家夫婦20年不喝自來水的新聞，引發(fā)了人們對城市自來水水質(zhì)的高度關(guān)注。北京市自來水集團、北京市水務(wù)局有關(guān)負責(zé)人相繼作出回應(yīng)：北京市建立了從源頭到龍頭的全過程水質(zhì)監(jiān)測控制體系，自來水水質(zhì)達到國家飲用水標準，是可以放心喝的。

2012年7月1日起，我國開始全面強制執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－2006）》。這是1985年制訂生活飲用水標準后，20多年來第一次提標，水質(zhì)指標由35項增加到106項。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心主任邵益生指出，2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心會同有關(guān)單位，對占全國城市公共供水能力80%的自來水廠進行了水質(zhì)抽樣檢測。按新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》評價，出廠水質(zhì)達標率為83%。而2008年至2009年間對全國4457個城鎮(zhèn)自來水廠的普查，按新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》評價，城市自來水廠出廠水質(zhì)達標率僅為58.2%。

城鎮(zhèn)供水還面臨水廠升級改造相對較慢，公共供水設(shè)施發(fā)展不平衡，水質(zhì)監(jiān)測能力較薄弱，供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。

2012年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》提出，至2020年，基本形成與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)供水安全保障體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共供水全面普及，供水能力協(xié)調(diào)發(fā)展，供水水質(zhì)穩(wěn)定達標。

“十二五”規(guī)劃項目總投資4100億元，其中，水廠改造投資465億元；管網(wǎng)改造投資835億元；新建水廠投資940億元；新建管網(wǎng)投資1843億元；水質(zhì)檢測監(jiān)管能力建設(shè)投資15億元；供水應(yīng)急能力建設(shè)投資2億元。

城市排水防澇應(yīng)“上下兼顧”

近幾年，城市內(nèi)澇時有發(fā)生。近日，臺風(fēng)“菲特”又讓浙江、福建的一些地方“水漫全城”。城市洪澇問題該如何解決？

《意見》明確提出，在全面普查、摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃；加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題；積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施；加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為，維護其生態(tài)、排水防澇和防洪功能；完善城市防洪設(shè)施，健全預(yù)報預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險等措施，到2015年，重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標準；全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

對于城市排水防澇的“家底”，今年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，要求各直轄市、省會城市和計劃單列市的中心城區(qū)，能有效應(yīng)對不低于50年一遇暴雨；地級城市的中心城區(qū)，能有效應(yīng)對不低于30年一遇暴雨；其他城市的中心城區(qū)，能有效應(yīng)對不低于20年一遇暴雨。

我們常常引用一句名言，即“下水道是一座城市的良心”。其實，解決城市洪澇問題，并不完全取決于地下。《意見》明確指出，“將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件。”

城市河湖水系有排水防澇和防洪功能，植被覆蓋能夠涵養(yǎng)水源?！兑庖姟芬?，加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為，維護其生態(tài)、排水防澇和防洪功能。

北京建筑工程學(xué)院教授車伍說，應(yīng)對城市洪澇，單純依靠建設(shè)地下排水設(shè)施代價大、成本高，效率低，必須跟地上的濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)結(jié)合起來。

《意見》還明確提出，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。這一目標的實現(xiàn)，需要各地方政府積極改變長久以來“重地上輕地下”的政績觀，與此同時，還要地下地上“兩手抓”，讓每一座城市不但有光鮮亮麗的城市風(fēng)景，更有值得稱道的防澇防洪體系。