繼7月出臺(tái)光伏“國(guó)八條”、9月出臺(tái)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》后，日前國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2013年10月1日起到2015年12月31日，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

增值稅優(yōu)惠的政策成為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的利好。不過(guò)，其背后仍有需要解決的問(wèn)題。

江蘇一家有自營(yíng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上市公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“企業(yè)要享受利好不容易，首先發(fā)電項(xiàng)目要獲得并網(wǎng)許可證，另外發(fā)出的電還要電網(wǎng)可以吸納，電網(wǎng)計(jì)量后才能結(jié)算。”

而對(duì)于自然人發(fā)電來(lái)說(shuō)，原本就不能開(kāi)增值稅發(fā)票，不知道如何享受減稅政策。

電站運(yùn)營(yíng)成本減少

上述江蘇公司負(fù)責(zé)人指出，這個(gè)政策其實(shí)是國(guó)家扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)，減稅50%，相當(dāng)于光伏發(fā)電本將下降5%。據(jù)了解，電站增值稅為17%，即征即退50%，相當(dāng)于減少0.06元/千瓦時(shí)左右的不含稅電價(jià)，肯定能增加電站運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率和內(nèi)部收益率。

而江蘇太陽(yáng)能協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人昨日也告訴記者，這個(gè)減稅政策其實(shí)就是鼓勵(lì)分布式發(fā)電，而目前，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都已參與分布式發(fā)電。

記者注意到，在今年8月頒布的國(guó)內(nèi)首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)中，確定了第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，該批名單涉及7省5市、共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目，總計(jì)1823MW。在18個(gè)項(xiàng)目中，無(wú)錫高新區(qū)躋身其中，單體規(guī)模為50MW。

據(jù)了解，目前江蘇還在積極爭(zhēng)取即將推出的第二批全國(guó)分布式光鈦發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。

自營(yíng)發(fā)電受益

“減稅政策對(duì)于自產(chǎn)光伏的企業(yè)肯定是有利的。”海潤(rùn)光伏一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“尤其對(duì)于有自有發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)。”記者注意到，海潤(rùn)光伏此前已經(jīng)在積極布局自有發(fā)電項(xiàng)目，包括投資超過(guò)3億元在江蘇江陰市和泰興市全資設(shè)立三家項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)合計(jì)31.41MW金太陽(yáng)光伏發(fā)電示范工程項(xiàng)目的建設(shè)，之前預(yù)計(jì)可獲1.73億元補(bǔ)貼，在減稅之后，利潤(rùn)可以增加更多。

上海一家基金公司研究員稱(chēng)，自營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目較多的包括航天機(jī)電、中利科技。

不過(guò)，發(fā)電的企業(yè)要獲得減稅并不容易。上述江蘇公司負(fù)責(zé)人坦言：“發(fā)電要通過(guò)電網(wǎng)可以吸納才能被認(rèn)可，第一就要獲得并網(wǎng)許可證，第二，拿到證后建電站，電網(wǎng)要看能不能用，在計(jì)量后才能確認(rèn)最終的發(fā)電數(shù)額。”

自然人結(jié)算難

浙江省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈福鑫則認(rèn)為，增值稅優(yōu)惠政策將吸引更多的民間資本投入到光伏電站建設(shè)和應(yīng)用上來(lái)，比如在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域，將有越來(lái)越多的老百姓利用自家屋頂來(lái)發(fā)電。

可是，老百姓發(fā)電也存在問(wèn)題。今年1月25日，北京首個(gè)個(gè)人申請(qǐng)的分布式光伏發(fā)電工程順利并入首都電網(wǎng)，41歲的任凱開(kāi)始利用自家屋頂改造成的“微型發(fā)電站”，正式向國(guó)家電網(wǎng)賣(mài)電。但是，被稱(chēng)為光伏發(fā)電第一人的任凱在結(jié)算電費(fèi)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即自然人無(wú)法開(kāi)增值稅發(fā)票，令賣(mài)電結(jié)算陷入死循環(huán)。

最終雖然是以收據(jù)的形式完成交易結(jié)算，但現(xiàn)在有減稅的優(yōu)惠條件，自然人不能開(kāi)增值稅發(fā)票，減稅如何申報(bào)?

上述基金公司研究員則指出，減稅之后，四季度會(huì)發(fā)布關(guān)于光伏電網(wǎng)接入流程和發(fā)電資質(zhì)豁免等細(xì)則政策，解決自然人發(fā)電的苦惱。