近日，有知情人士向媒體透露，國(guó)家能源局目前正在研究制定光伏補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則，已經(jīng)就該政策展開(kāi)了調(diào)研，向多家光伏企業(yè)征求意見(jiàn)，將于年底前出臺(tái)。對(duì)此，多位專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)將促進(jìn)光伏電站的建設(shè)，帶動(dòng)光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，其中光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)將成為最直接的受益者。

光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)將直接受益

據(jù)悉，該細(xì)則將針對(duì)之前政策中規(guī)定的電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，在電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算等諸多問(wèn)題上作出明確界定。對(duì)于這一消息，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文表示，目前國(guó)家能源局正在推動(dòng)該政策的制定，但是具體細(xì)節(jié)尚不清楚。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則應(yīng)立刻出臺(tái)，否則之前制定的一系列相關(guān)補(bǔ)貼政策將無(wú)法實(shí)施。實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)將促進(jìn)光伏電站的建設(shè)，有利于保證電站收益，從而帶動(dòng)整個(gè)光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)將成為最直接的受益者。

專(zhuān)家：應(yīng)確保細(xì)則實(shí)施的可操作性

對(duì)于光伏補(bǔ)貼新細(xì)則具體如何制定，林伯強(qiáng)認(rèn)為首先要確保細(xì)其可操作性，同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門(mén)需結(jié)算到位，確保企業(yè)能夠拿到補(bǔ)貼。“企業(yè)并網(wǎng)后補(bǔ)貼額度什么時(shí)候結(jié)算，付款的細(xì)節(jié)都需要詳細(xì)制定。如果沒(méi)有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)‘扯皮’現(xiàn)象，影響到細(xì)則的可操作性。如果此次光伏補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)按照企業(yè)發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，也將會(huì)減少企業(yè)騙補(bǔ)行為。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員李俊華也同意上述觀點(diǎn)，他認(rèn)為，新細(xì)則的制定中，發(fā)電量的統(tǒng)計(jì)工作必須做到非常細(xì)致并且可靠準(zhǔn)確，才能杜絕企業(yè)騙補(bǔ)或拿不到補(bǔ)貼。李俊華說(shuō)：“光伏補(bǔ)貼的關(guān)鍵在于，如何補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少、如何操作，20年的光伏補(bǔ)貼政策可以采取逐年減少的方式，最好的結(jié)果是最終實(shí)現(xiàn)不靠補(bǔ)貼、平價(jià)經(jīng)營(yíng)。”

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦接受媒體采訪時(shí)表示，將光伏發(fā)電任務(wù)定量分解，最好實(shí)行配額制，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電的義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)收購(gòu)可再生能源發(fā)電的義務(wù)，同時(shí)地方政府要承擔(dān)使用可再生能源的責(zé)任，但目前這三者之間的比例并沒(méi)有規(guī)定。

林伯強(qiáng)還建議，國(guó)家應(yīng)該制定更多的光伏發(fā)電鼓勵(lì)機(jī)制。例如提高光伏發(fā)電價(jià)格，使更多的企業(yè)進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域后，再逐漸進(jìn)行價(jià)格下調(diào)。