據(jù)了解，9月29日上海市人民政府公布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》的公告。公告顯示，共有89個(gè)行業(yè)的投資限制，其中包括與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的能源、電力等行業(yè)。

能源行業(yè)

煤炭、天然氣方面：限制投資特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)采（中方控股）。投資煤層氣、頁(yè)巖氣、石油、天然氣、可燃冰等須合資、合作。投資石油勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)須合資、合作。投資非常規(guī)石油、非常規(guī)天然氣資源勘探須合資、合作。

煉化和和燃料方面：禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。限制投資部分精煉石油產(chǎn)品項(xiàng)目。

能源設(shè)備制造方面：限制投資部分通用設(shè)備、采礦專(zhuān)用設(shè)備制造。投資大型煤化工成套設(shè)備制造須合資、合作。

電力行業(yè)

電機(jī)電氣制造方面：投資100萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組用關(guān)鍵輔機(jī)設(shè)備制造須合資、合作。投資額定功率350MW及以上大型抽水蓄能機(jī)組制造須合資、合作。投資輸變電設(shè)備須合資、合作。禁止投資部分電池制造。

發(fā)電項(xiàng)目方面：投資核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須中方控股。投資綜合水利樞紐的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須中方控股。限制投資電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)（中方控股）。限制投資限制投資小電網(wǎng)范圍內(nèi)，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。禁止投資小電網(wǎng)范圍外，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

負(fù)面清單

據(jù)了解，負(fù)面清單是給不開(kāi)放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動(dòng)列一個(gè)清單，明確告訴對(duì)方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動(dòng)的。那么，只要未列入名單的就是法無(wú)禁止皆可為?！吨袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）提出，“探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國(guó)家安全審查制度，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展涉及外資的國(guó)家安全審查，構(gòu)建安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。”