日前，由四部委聯(lián)合推出的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式發(fā)布。《通知》中規(guī)定：“2013~2015年，純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程在80（含80）~150公里之間的每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，續(xù)駛里程在150（含150）~250公里之間的每車補(bǔ)貼5萬(wàn)元，續(xù)駛里程在250（含250）公里以上的每車補(bǔ)貼6萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。”

由根據(jù)動(dòng)力電池組能量調(diào)整為根據(jù)續(xù)航里程對(duì)新能源車進(jìn)行補(bǔ)貼，是本次《通知》最大的改變。2010年的舊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，規(guī)定純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)（純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km），滿足以上條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，其中純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛。例如奇瑞瑞麒M1-EV純電動(dòng)車，續(xù)駛里程為150公里，按照2010版的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可享受每車6萬(wàn)元的補(bǔ)貼，而在2013版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行后，根據(jù)M1-EV的續(xù)航里程，其只能享受每車5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

"用續(xù)航里程作為補(bǔ)貼方式的新標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了新能源政策向市場(chǎng)層面推動(dòng)的意圖。消費(fèi)者在購(gòu)買純電動(dòng)車時(shí)，其實(shí)最關(guān)注的就是續(xù)駛里程，因此續(xù)駛里程越長(zhǎng)補(bǔ)貼就能越多的純電動(dòng)車，肯定會(huì)最受消費(fèi)者歡迎。"清華大學(xué)教授、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事陳全世表示，"延長(zhǎng)續(xù)駛里程基本有兩種方式，一是增加電池?cái)?shù)量、一是加強(qiáng)車身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、提高電池利用率，因此這也是在引導(dǎo)車企努力提升電動(dòng)車的技術(shù)。"

除了在補(bǔ)貼方式上，在補(bǔ)貼金額上本次《通知》也有所調(diào)整。政策中具體明示："補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年遞減。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。"

其實(shí)，早在兩會(huì)期間，在由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)召集的2013汽車界兩會(huì)代表、委員座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，目前工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委做了一系列工作，研究新的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取在上半年出臺(tái)；目前的補(bǔ)貼思路不是按照混合動(dòng)力、純電動(dòng)技術(shù)路線來(lái)分，而是將節(jié)能車按照節(jié)油率分16個(gè)檔次，節(jié)油效果越好的，補(bǔ)貼越多。

“節(jié)能車補(bǔ)貼額度也將在現(xiàn)有3000元基礎(chǔ)上加大力度，我們要鼓勵(lì)領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品。”苗圩說(shuō)，過(guò)去我國(guó)主要以公交車為主，但是最近私人購(gòu)買新能源汽車開(kāi)始起步了，下一步將加大力度啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車發(fā)展。

科技部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)北京、上海、深圳等25個(gè)試點(diǎn)城市僅示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬(wàn)輛。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬(wàn)輛（包括客車、出租車以及一些政府用車），私人領(lǐng)域0.44萬(wàn)輛。且2013年3月底將完成財(cái)政補(bǔ)貼清算，示范推廣規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到3.97萬(wàn)輛。

有車企在接受本報(bào)采訪時(shí)分析，新能源汽車推廣遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因而補(bǔ)貼政策存在延續(xù)必要。此前，混合動(dòng)力車被列入節(jié)能汽車，僅享受3000元補(bǔ)貼，如果新的按節(jié)油率分檔次補(bǔ)貼后，混合動(dòng)力技術(shù)補(bǔ)貼額度或?qū)⒂型蠓嵘?/p>

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的改變實(shí)際上道出了政策指向性的變化，根據(jù)續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼，可以直指消費(fèi)市場(chǎng)，從而促使消費(fèi)者從積極購(gòu)買純電動(dòng)車的角度來(lái)推動(dòng)純電動(dòng)車的大規(guī)模普及。

此外，新補(bǔ)貼政策還力圖打破“地方保護(hù)主義”，規(guī)定示范城市中，外地品牌的新能源車數(shù)量不得低于30%，這無(wú)疑也將增加車企間的競(jìng)爭(zhēng)，并促使國(guó)內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)越來(lái)越趨向充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

不過(guò)，雖然《通知》中釋放出了多項(xiàng)利好政策，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在一些具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)上，《通知》中的某些條款還有待商榷和完善。

首先，根據(jù)續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼的方式固然可以促進(jìn)車企提升技術(shù)，延長(zhǎng)續(xù)航里程，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，就是有些車企會(huì)為了延長(zhǎng)續(xù)駛里程而無(wú)限量地增加電池堆，引發(fā)安全問(wèn)題。

“在一輛純電動(dòng)車上，電池組的重量占整個(gè)車身重量的最大比重是有限制的，大概就是35%，如果超過(guò)了這個(gè)比例，就會(huì)因?yàn)殡姵剡^(guò)重而導(dǎo)致安全隱患，因此如果僅僅是根據(jù)續(xù)航里程而不考慮電池組在整個(gè)車的比例限制，或許就會(huì)誘使一些車企盲目增加電池?cái)?shù)量來(lái)延長(zhǎng)續(xù)航里程，從而失去了安全保障。”有行業(yè)人士分析認(rèn)為。