住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)李如生稱(chēng)，當(dāng)前中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高和運(yùn)行管理粗放三方面問(wèn)題，“如城市排水管網(wǎng)覆蓋率尚不足50%，約2.3億城鎮(zhèn)人口尚未使用燃?xì)?，?0%的城市生活垃圾沒(méi)有實(shí)行無(wú)害化處理。”

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)。這是改革開(kāi)放以來(lái)，首次以國(guó)務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文，具有標(biāo)志性意義；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為抓手，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。這些政策是新一屆政府經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)，其核心就是短期有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、長(zhǎng)期有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。這不同于原來(lái)的‘4萬(wàn)億’投資，針對(duì)性更強(qiáng)，重視的是民生領(lǐng)域。

意見(jiàn)認(rèn)為，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等有著重要作用。意見(jiàn)要求給省市自治區(qū)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，主要包括：加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度、加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。

國(guó)務(wù)院意見(jiàn)要求加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線(xiàn)，加快形成“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級(jí)改造落后設(shè)施，確保城市污水處理廠(chǎng)出水達(dá)到國(guó)家新的環(huán)保排放要求或地表水類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬(wàn)公里。按照“無(wú)害化、資源化”要求，加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到70%左右；加快推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)，加快推動(dòng)建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上；保障城市水安全、修復(fù)城市水生態(tài)，消除劣類(lèi)水體，改善城市水環(huán)境。

意見(jiàn)指出，以大中城市為重點(diǎn)，建設(shè)生活垃圾分類(lèi)示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項(xiàng)目。加大處理設(shè)施建設(shè)力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平。到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%左右；到2017年，設(shè)市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。