據(jù)吉林省能源局副局長鄭建林介紹，2012年該省風(fēng)機(jī)發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)僅1420小時(shí)，棄風(fēng)電量19.87億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)到31.2%。“風(fēng)能不可儲(chǔ)存，白白流失真讓人心痛。”

無奈“棄風(fēng)”限電

吉林風(fēng)電企業(yè)主要分布在四平、松原、白城、通榆4個(gè)風(fēng)電場群，白城則是該省風(fēng)電開發(fā)最早的地區(qū)。

從2010年開始，隨著熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的增加和風(fēng)電裝機(jī)的增加，棄風(fēng)問題開始出現(xiàn)。2012年，白城市風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)僅為1407小時(shí)，與可研報(bào)告中設(shè)計(jì)的年發(fā)電2100小時(shí)相去甚遠(yuǎn)。特別是冬季供熱期，受熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“保熱調(diào)峰”的影響，風(fēng)電場棄風(fēng)率達(dá)50%以上。

一大瓢冷水潑向了雄心勃勃發(fā)展風(fēng)電的當(dāng)?shù)卣?，也潑向了興致勃勃前來投資的企業(yè)。

華能洮北風(fēng)電場就是其中之一。這是我國第一個(gè)一次性投產(chǎn)5萬千瓦級(jí)的風(fēng)力發(fā)電場。經(jīng)測算，其盈虧平衡點(diǎn)在年利用1560小時(shí)左右。“今年1至7月，企業(yè)累計(jì)損失電量7248萬千瓦時(shí)限電率達(dá)35%，減少利潤3959萬元。”華能洮北風(fēng)電場總工程師張維龍頗為無奈。

從整個(gè)吉林來看，截至7月底，該省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為1970萬千瓦，最高負(fù)荷830萬千瓦，最小負(fù)荷僅為470萬千瓦。今年上半年，在風(fēng)況同比有明顯提高的情況下，該省風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)也只有837小時(shí)，仍然處在全國最低水平。

為何棄風(fēng)現(xiàn)象如此嚴(yán)重?鄭建林說，這是由于吉林電力市場供大于求的局面沒有根本改變，電源結(jié)構(gòu)不合理，火電的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例過大。“新增風(fēng)電和火電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但吉林作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全社會(huì)用電量增長緩慢，由此加劇了棄風(fēng)現(xiàn)象。”

試水供暖消納

風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目似乎讓人們看到了解決棄風(fēng)問題的希望。

今年3月，國家能源局出臺(tái)《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，要求北方各地盡快制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的實(shí)施方案和政策措施，因地制宜開展風(fēng)電清潔供暖的試點(diǎn)和示范工作。

采取風(fēng)電供暖，要將燃煤鍋爐改為蓄熱式電鍋爐。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山將其稱為“一把鑰匙打開棄風(fēng)限電和霧霾污染兩把鎖”。

2011年8月開始建設(shè)的大唐洮南熱力站是首個(gè)國家風(fēng)電消納示范項(xiàng)目。在一個(gè)采暖期可就地消納棄風(fēng)電量約2700萬千瓦時(shí)，每年可替代燃煤約8000噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放約35000噸。

節(jié)能減排收效明顯，風(fēng)電供暖是否將大踏步發(fā)展？

現(xiàn)實(shí)并不像人們想象的那么樂觀。洮南市委副書記、代市長薛智金表示，“這種方式帶來的好處很多，目前技術(shù)沒問題，市場沒問題，關(guān)鍵在于企業(yè)效益問題。比如企業(yè)購買風(fēng)電，從電網(wǎng)上走一圈，電價(jià)就會(huì)高許多。”

國家能源局有關(guān)文件明確，風(fēng)電供熱的基本方式為：風(fēng)電企業(yè)按對應(yīng)的供熱設(shè)施總用電量，低價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)出售這部分電量，電網(wǎng)企業(yè)收取合理的輸電費(fèi)用（含國家各種稅費(fèi)）后，將這部分電量轉(zhuǎn)供給供熱單位。風(fēng)電企業(yè)低價(jià)提供的供熱電量按當(dāng)?shù)仫L(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國家可再生能源發(fā)展基金的補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，目前吉林有五六個(gè)類似項(xiàng)目在推進(jìn)，分別采取不同方案，希望探索出最能可持續(xù)發(fā)展的路子。遼寧、內(nèi)蒙古、河北多地也傳出消息將試水風(fēng)電供暖模式。

“從電網(wǎng)購電，熱力站年虧損在一兩千萬元左右，政府補(bǔ)貼后稍有盈余。風(fēng)電供暖項(xiàng)目推廣中必須改變現(xiàn)有電價(jià)政策，由政府主導(dǎo)變?yōu)槭袌鲂袨?，才能有大發(fā)展。”吉林省能源局新能源和可再生能源處孫銳說。

期盼全額收購

憑借資源稟賦和利好政策，近年來吉林省風(fēng)電開發(fā)迅猛。2005年該省風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)僅7.9萬千瓦，占電力總裝機(jī)的0.777%；2012年底增至329.88萬千瓦，占13.75%。風(fēng)力發(fā)電量則從2005年的0.5億度，增至2012年的43.9億度。

《中華人民共和國可再生能源法》第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

大唐向陽風(fēng)電有限公司書記張學(xué)政表示：“我們希望能落實(shí)國家有關(guān)法規(guī)，全額收購再生能源的發(fā)電量。”大唐向陽風(fēng)電有限公司書記張學(xué)政說。

孫銳也建議，國家盡快出臺(tái)可再生能源上網(wǎng)電量配額政策，細(xì)化可再生能源法執(zhí)行力度。

本地消納不了，外送是否可行?

記者了解到，受吉林省電網(wǎng)架構(gòu)影響，風(fēng)電無法送到該省中東部電力負(fù)荷中心，不能在全省范圍內(nèi)消納。而遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等鄰省電力富裕，加之風(fēng)電富集地區(qū)500千伏變電站建設(shè)滯后，都在一定程度上影響了風(fēng)電外送。

“一個(gè)5萬千瓦級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)力發(fā)電場，建設(shè)周期在半年左右，但電網(wǎng)的建設(shè)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)時(shí)間。兩者建設(shè)周期的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致風(fēng)電場發(fā)電后難以及時(shí)外送。”孫銳建議，盡快開展吉林風(fēng)火打捆外送通道建設(shè)前期工作、洮南和長嶺500千伏變電站建設(shè)工作。

記者還了解到，白城市正爭取納入承接國家高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，鼓勵(lì)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金、鋼鐵、電解鋁、燒堿、碳纖維、云計(jì)算存儲(chǔ)等傳統(tǒng)和新興高載能企業(yè)入?yún)^(qū)，以促進(jìn)風(fēng)電本地消納，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

迫切希望甩掉“欠發(fā)達(dá)”帽子的白城地方政府或許也很糾結(jié)：一方面要打造吉林北部綠色能源基地，另一方面要打造綠色食品生產(chǎn)基地，如何協(xié)調(diào)發(fā)展顯然是擺在他們面前的一道難題。