風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛。截止2012年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)容量達(dá)到6083萬(wàn)千瓦，躍居世界第一風(fēng)電大國(guó)，風(fēng)電也繼煤電和水電之后成為第三大主力電源。國(guó)家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展"十二五"規(guī)劃》中提出，我國(guó)到2015年風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)將達(dá)到1億千瓦。然而風(fēng)電在一片繁榮聲中卻出現(xiàn)了另外一番景象，盡管發(fā)展迅速，但棄風(fēng)比例卻不斷攀升。

棄風(fēng)，是指由于某些原因風(fēng)力發(fā)電機(jī)所發(fā)出的電不能通過(guò)電網(wǎng)傳輸出去，只能讓風(fēng)機(jī)停止發(fā)電的情況。國(guó)家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》稱，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億度，比2011年整整翻了一倍，經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)的風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入緊縮調(diào)整期。一邊是喜增長(zhǎng)的驕人成績(jī)，一邊是"消納不暢"的難題仍未破解。風(fēng)資源最好的地區(qū)，棄風(fēng)限電卻最嚴(yán)重，這背后究竟暴露了哪些問(wèn)題？

由于風(fēng)力資源豐富，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的吉林省白城市政府一直將新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)電的發(fā)展作為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。截止到2012年末，白城市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到238.5萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到28.8億度。但是從去年以來(lái)，面對(duì)著逐年壯大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)白城市政府副秘書(shū)長(zhǎng)孫曉東卻左右為難。因?yàn)?012年白城市風(fēng)電場(chǎng)全年棄風(fēng)已經(jīng)超過(guò)了30%。

孫曉東：電網(wǎng)電源過(guò)剩，冬季供熱期間，風(fēng)電限電嚴(yán)重，在大風(fēng)的時(shí)候也會(huì)經(jīng)常受限。吉林省風(fēng)電裝機(jī)容量負(fù)荷是870萬(wàn)千瓦時(shí)，最小時(shí)僅為470萬(wàn)千瓦時(shí)，可再生能源補(bǔ)貼累計(jì)拖欠是5397萬(wàn)。

不僅僅是白城，國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)總量比2011年增長(zhǎng)了30%，但12年全年全國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)到200億度，比11年整整翻了一倍。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖對(duì)此表示：

秦海巖：200億度電相當(dāng)于我們國(guó)家在去年一年多燒了600多萬(wàn)噸的煤。按照每度電5毛錢(qián)計(jì)算的話，整個(gè)給全行業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失100億人民幣。

另一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，相對(duì)于風(fēng)力條件比較好的東北內(nèi)蒙古地區(qū)，風(fēng)資源并不太好的云南和上海等地風(fēng)電上網(wǎng)比重卻相對(duì)較高。廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)分析認(rèn)為：

林伯強(qiáng)：最根本的原因就是風(fēng)電上的太快，風(fēng)電目前比較大規(guī)模上的都在"三北"。但這些地方本身火電的產(chǎn)能應(yīng)該是過(guò)剩的，本地市場(chǎng)無(wú)法消納，所以就需要輸出，它對(duì)電網(wǎng)的依賴肯定就大。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，很穩(wěn)定的火電與不穩(wěn)定的風(fēng)電之間進(jìn)行一個(gè)選擇，做這個(gè)選擇應(yīng)該是比較困難的。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍并網(wǎng)風(fēng)電連續(xù)六年增速達(dá)87%；其中2011增速更是達(dá)到96%。到今年年初，國(guó)家能源局發(fā)布的核準(zhǔn)和擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總?cè)萘吭?800萬(wàn)千瓦以上，未來(lái)3年年均新增裝機(jī)將超過(guò)1600萬(wàn)千瓦。這些項(xiàng)目大多還是扎堆在風(fēng)力資源較好的三北地區(qū)。國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理舒印彪去年就對(duì)跨區(qū)輸電能力不足表示出深深的憂慮。

舒印彪：建后的問(wèn)題?，F(xiàn)在批的這些風(fēng)電還建在這些地區(qū)，建電網(wǎng)肯定是有一個(gè)滯后的問(wèn)題。這批機(jī)組再投運(yùn)的話，還會(huì)造成棄風(fēng)增加。

電監(jiān)會(huì)輸電監(jiān)管部專(zhuān)家張旭波也建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電與電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃；

張旭波：風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)工要程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投產(chǎn)。集中式開(kāi)發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目接入配電網(wǎng)就地消納。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖進(jìn)一步指出，在煤炭資源豐富的三北地區(qū)，風(fēng)電與火電不可避免地存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

秦海巖：我需要100度電，這100度電是讓火電發(fā)還是讓風(fēng)電發(fā)？火電也要盈利，你不讓它發(fā)電就沒(méi)有利潤(rùn)，是這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在好多地方不執(zhí)行國(guó)家的節(jié)能調(diào)度管理辦法，還在給火電搞計(jì)劃電量，現(xiàn)在這個(gè)沖突是占了很大一部分原因。就是說(shuō)整個(gè)的電力沒(méi)有建立起市場(chǎng)化機(jī)制還有管理。

能源局報(bào)告指出，大量棄風(fēng)限電暴露出的根本原因是能源管理的問(wèn)題。對(duì)此林伯強(qiáng)解讀認(rèn)為，目前我國(guó)風(fēng)電發(fā)展多是大規(guī)模集中式開(kāi)發(fā)，科學(xué)發(fā)展風(fēng)電需要管理部門(mén)從源頭來(lái)掌控。

林伯強(qiáng)：也就是說(shuō)政府必須要考慮如何抑制在一些火電資源很豐富的地方大規(guī)模地上風(fēng)電。要針對(duì)某一個(gè)地區(qū)的用電情況、電源的現(xiàn)狀在風(fēng)電審批上把關(guān)；如何對(duì)其它地方的分布式的小規(guī)模的風(fēng)電補(bǔ)貼，使得它具有經(jīng)濟(jì)性。這應(yīng)該是政府思考的一個(gè)問(wèn)題。