有消息稱，國家發(fā)改委價格司和國家能源局新能源司不久前均開會針對風電行業(yè)“座談”，意在對風力發(fā)電的電價進行新的評估，有可能下調(diào)風電上網(wǎng)電價。消息一出，風電企業(yè)憂心忡忡。
主管部門擬下調(diào)風電上網(wǎng)電價的原因主要有兩個：一是風電設(shè)備價格下降明顯。目前風電設(shè)備的價格為3500元/千瓦左右，相比2009年的8000元/千瓦下降了一半以上;再就是可再生能源發(fā)展基金缺口較大，累計缺口達200億元，已無力補貼風電。
但是風電企業(yè)擺出四大理由予以對抗。一是棄風嚴重。據(jù)稱，2011年棄風200億千瓦時，2012年棄風100億千瓦時，全行業(yè)有100億元的損失，棄風增加了隱性成本;二是可再生能源補貼不到位。如某發(fā)電企業(yè)負責人稱，“到現(xiàn)在為止，我們起碼有40個億沒收回來”;三是各開發(fā)商已經(jīng)把好的資源區(qū)搶占完了，只能在次優(yōu)的區(qū)域開發(fā)項目，但在這類區(qū)域開發(fā)沒有多少盈利空間;四是現(xiàn)有風電設(shè)備很多都出了保修期，維護成本越來越大。
主管部門一方和風電企業(yè)一方，哪個說得更有道理呢?
國家當初給風電企業(yè)補貼，是因為這個行業(yè)處于幼稚期，必須給予“第一推動力”。而現(xiàn)在，風電已經(jīng)由幼稚期轉(zhuǎn)向了發(fā)展期，則補貼應(yīng)該減少直至取消。更現(xiàn)實的是，可再生能源發(fā)展基金缺口較大，國家想補貼也沒錢，所以要下調(diào)風電上網(wǎng)電價。
對于風電企業(yè)來說，雖然設(shè)備折舊的理由有點強詞奪理，但棄風嚴重和資源稟賦下降卻是實實在在的困難。如果減少補貼，那么資源條件不太好的區(qū)域，發(fā)展風電的積極性會大大下降，甚至會因收益不抵成本而放棄。
總之，主管部門和風電企業(yè)的要求都有合理性，且理由都比較充分。剩下的就看政策如何抉擇了。
我們認為，對風電的補貼支持最好能再堅持一段時間。
首先，大力發(fā)展可再生能源，降低火電的比重，是我國的基本能源戰(zhàn)略。有戰(zhàn)略，就應(yīng)該付出相應(yīng)的政策代價。根據(jù)中電聯(lián)報告，2012年，我國并網(wǎng)風電年底裝機6083萬千瓦，躍居世界第一;發(fā)電量1004億千瓦時，首次超過核電發(fā)電量。與此同時，火電完成投資繼續(xù)下降，所占全國裝機容量比重較上年回落0.7個百分點。能源結(jié)構(gòu)日趨合理，不就是原有政策調(diào)節(jié)的功勞嗎?
其次，對于風電設(shè)備價格下降要有客觀認識。風電設(shè)備價格為什么會下降?是因為風電設(shè)備市場需求增長迅速，設(shè)備制造商訂單充足，勞動生產(chǎn)率提高。如果減少風電補貼，設(shè)備市場萎縮，則不利于設(shè)備制造商規(guī)模生產(chǎn)和降低產(chǎn)品價格。更關(guān)鍵的是，風電設(shè)備的暴利消失后，設(shè)備降價效應(yīng)將大幅遞減，風電企業(yè)采購設(shè)備便沒有了大便宜可占。
所以，不要看到風電企業(yè)剛好過一點，就急于“撤梯子”。既然扶上馬，不妨再送一程。
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