以太陽(yáng)能光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)發(fā)展迅猛，我國(guó)光伏產(chǎn)量已連續(xù)五年居世界第一。然而，同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也隨之而來(lái)，同時(shí)，因不利的國(guó)際因素影響，近兩年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口受阻，光伏產(chǎn)業(yè)一度陷入了困境。

面臨逆境，勇者才能生存，智者才能發(fā)展。

“在這種嚴(yán)峻形勢(shì)面前，促使我們的新能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去開(kāi)拓新的市場(chǎng)，并從單純的產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)商，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品服務(wù)與應(yīng)用的提供商。”杭州市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，這將給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大的發(fā)展空間。

8月27日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》，這是對(duì)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策延續(xù)，也是為日后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行前期鋪路。

據(jù)了解，浙江省也正在加緊研究制定指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：龍頭企業(yè)領(lǐng)軍，中小型企業(yè)百花齊放

2012年到今年上半年，對(duì)于杭州新能源產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是嚴(yán)冬繼續(xù)的時(shí)段，同時(shí)也是以差異化創(chuàng)新擺脫同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，并已初見(jiàn)成效的時(shí)段。

市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年年底以來(lái)，國(guó)內(nèi)政策面、市場(chǎng)面出現(xiàn)積極因素，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)洗牌進(jìn)度正在加速，需求端呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，同時(shí)，我市新能源企業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種不利因素，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定因素依然較多，但情況已有所好轉(zhuǎn)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全市中小型光伏企業(yè)不再過(guò)度依賴政策補(bǔ)貼，不再過(guò)度卷入價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，杭州光伏產(chǎn)業(yè)整體正在以新產(chǎn)品帶動(dòng)新業(yè)務(wù)，以新模式開(kāi)始實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。特別是我市光伏產(chǎn)業(yè)在輔料與配材、BIPV光伏應(yīng)用、微網(wǎng)離網(wǎng)光伏應(yīng)用等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)形成了非常突出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年，全市太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)完成銷售產(chǎn)值187.23億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.05億元。其中光伏組件出口4.19億美元，雖然在歐洲、北美洲遭遇下滑，但在非洲、拉丁美洲這些新興市場(chǎng)國(guó)家的出口呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，出口市場(chǎng)一共新增了19個(gè)國(guó)家地區(qū)。

據(jù)杭州市十大產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)計(jì)，我市今年上半年新能源產(chǎn)業(yè)增加值為18.22億元，降幅持續(xù)收窄，較一季度縮小0.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，尚處在嚴(yán)峻形勢(shì)中的新能源產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中依然面臨一些困難。

“最大的問(wèn)題還是資金問(wèn)題。”市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)，而近兩年受光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)不景氣的影響，新能源產(chǎn)業(yè)融資變得艱難。

在政策方面，我市對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的本地化扶持政策也相對(duì)滯后。江蘇早在去年就已啟動(dòng)第二輪本地化光伏扶持政策，合肥、寧波、嘉興等地也已相繼出臺(tái)地方扶持政策，我市本地化扶持政策卻遲遲未出臺(tái)。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議在政策制定中，要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)百花齊放，鼓勵(lì)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)合作開(kāi)發(fā)細(xì)分產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小企業(yè)整合資源開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品差異化程度和市場(chǎng)接受度，鼓勵(lì)企業(yè)不盲目生產(chǎn)和銷售，而重視企業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)利水平、負(fù)債率合理水平、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

轉(zhuǎn)型之路：創(chuàng)新升級(jí)，差異化發(fā)展，開(kāi)拓新市場(chǎng)

今年8月6日，中歐雙方就中國(guó)大陸光伏產(chǎn)品出口歐盟達(dá)成協(xié)議。這意味著，過(guò)去那種靠低價(jià)在歐盟市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代一去不復(fù)返了。在價(jià)格提高，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及出口量受限的雙重壓力下，中國(guó)的光伏企業(yè)不得不尋求突圍之路。

市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要走創(chuàng)新化、高端化、差異化發(fā)展之路，才會(huì)有出路。

“雖然別的行業(yè)也普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況，但光伏產(chǎn)業(yè)尤其突出。”浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司副總裁陸川說(shuō)，在新的形勢(shì)下，正泰太陽(yáng)能及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，從單一銷售組件向綠色清潔能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型，與上海高研院合作開(kāi)發(fā)OLED技術(shù)及裝備并在杭州設(shè)立新能源研究所，研發(fā)建筑一體化光伏幕墻等特殊市場(chǎng)產(chǎn)品和HIT技術(shù)，并將精細(xì)化管理模式全面引入組件生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，令生產(chǎn)成本明顯下降。

正泰也意識(shí)到中國(guó)光伏產(chǎn)品緊盯歐盟市場(chǎng)的危機(jī)，及時(shí)調(diào)整了市場(chǎng)方向。“正泰太陽(yáng)能的年產(chǎn)能約800兆瓦，目前銷售到歐洲的只占了四分之一，國(guó)內(nèi)也是四分之一，一半是銷售到日本、南非、韓國(guó)、印度、美國(guó)等國(guó)家。”陸川說(shuō)，正是因?yàn)榧皶r(shí)調(diào)整了市場(chǎng)方向，在歐盟揮動(dòng)“雙反”大棒時(shí)，正泰太陽(yáng)能并沒(méi)有受到多大的影響。因?yàn)檗D(zhuǎn)型，開(kāi)拓新市場(chǎng)，讓正泰太陽(yáng)能在去年全行業(yè)普損的環(huán)境下，2012年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值36.79億元，利潤(rùn)達(dá)1.15億元。

“目前杭州光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)在細(xì)分產(chǎn)品、細(xì)分市場(chǎng)上潛心研究、積極開(kāi)拓市場(chǎng)，把自己從低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中擺脫出來(lái)，在新業(yè)務(wù)上迅速健康發(fā)展。”杭州市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙永紅說(shuō)，代表性的企業(yè)有正泰、桑尼、合大、龍焱等，小一點(diǎn)的企業(yè)，也有不少成功的典型，譬如索樂(lè)公司，主打產(chǎn)品是民生太陽(yáng)能產(chǎn)品，在我國(guó)西部地區(qū)、非洲、中亞等偏遠(yuǎn)地區(qū)十分受歡迎，2012年總銷量超過(guò)20MW，在光伏小組件領(lǐng)域處于前列。還有天裕光能，雖然是做薄膜組件的，但將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了建筑應(yīng)用，也很成功。

政策效應(yīng)：分布式光伏發(fā)電應(yīng)用迎來(lái)黃金十年

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政策的支持。目前，大力推廣光伏分布式發(fā)電應(yīng)用，已成為國(guó)家層面和地方政府的共識(shí)。業(yè)內(nèi)人士指出，這將帶領(lǐng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)突破目前的困局，真正迎來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“春天”。

目前，合大已在全國(guó)各地?cái)埾铝撕脦装賯€(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。在我們杭州地區(qū)，幾乎每個(gè)縣市都有，其中有不少項(xiàng)目已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。

良好的政策不僅支持了企業(yè)的發(fā)展，也給新能源用戶帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。

今年7月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是“光伏國(guó)八條”。其中提出到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。

這個(gè)《意見(jiàn)》改變了光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)去重制造、輕應(yīng)用的現(xiàn)狀，逐步進(jìn)入以市場(chǎng)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的分布式發(fā)電黃金十年。

8月27日，桐廬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)50MW分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)，這是國(guó)家首批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)之一，也是我省目前規(guī)模最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目，由我市新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)—杭州浙大桑尼能源科技有限公司投資建設(shè)。

近日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。