在吉林省白城市的華能洮北風(fēng)電場(chǎng)，天很藍(lán)，風(fēng)很大，成片矗立著的巨大風(fēng)車，有的在勻速轉(zhuǎn)動(dòng)，有的卻靜立不動(dòng)。相隔不遠(yuǎn)的大唐向陽風(fēng)電場(chǎng)也是如此……

這是為何？風(fēng)況難得的好，很多風(fēng)機(jī)卻“停工”，是壞了嗎？記者采訪得知，很多風(fēng)電場(chǎng)是不得已關(guān)了風(fēng)機(jī)，因?yàn)殡姲l(fā)多了也賣不出去。

棄風(fēng)限電，只為火電“讓路”

為何會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象？鄭建林說，這是由于吉林電力市場(chǎng)供大于求的局面沒有根本改變，電源結(jié)構(gòu)不合理，火電的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例過大，隨著新增風(fēng)電和火電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吉林作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全社會(huì)用電量增長緩慢，加劇了風(fēng)電棄風(fēng)限電的情況。

國能公主嶺生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理杜江告訴記者，今年吉林省發(fā)電裝機(jī)容量2200萬千瓦，而全省用電負(fù)荷僅550—700萬千瓦。電是即發(fā)即用，無法儲(chǔ)存的，因此，國能公主嶺生物發(fā)電公司長期被限發(fā)，甚至只能發(fā)電50%。截至7月底，發(fā)電量受調(diào)度限負(fù)荷影響1239.8萬千瓦時(shí)，造成企業(yè)今年1—7月份運(yùn)營狀況欠佳。

洮北風(fēng)電場(chǎng)是我國第一個(gè)一次性投產(chǎn)5萬千瓦級(jí)的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，經(jīng)測(cè)算，其盈虧平衡點(diǎn)在年風(fēng)電場(chǎng)可利用1560小時(shí)左右。華能洮北風(fēng)電場(chǎng)總工程師張維龍說，2012年風(fēng)電場(chǎng)可利用小時(shí)下降到1420小時(shí)，即使今年上半年，在風(fēng)況同比有明顯提高的情況下，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)也只有837小時(shí)，仍然處在全國最低水平。此外，今年1—7月，限電率達(dá)35%，企業(yè)減少利潤3959萬元。

不過，對(duì)吉林的可再生能源企業(yè)來說，一年最難熬的日子是在冬季供暖季。鄭建林說，與非供暖季相比，供暖季時(shí)間段棄風(fēng)電量大，棄風(fēng)比例高，一般在30%—50%。“主要原因是冬季熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組保熱運(yùn)行，擠壓風(fēng)電并網(wǎng)空間。”

其實(shí)，吉林并非是一個(gè)煤炭大省，全省煤炭?jī)?chǔ)量26.24億噸，僅占全國總量的0.3%，2012年消耗1.02億噸標(biāo)煤，在一次能源消費(fèi)中所占比重超過70%，自給率不足43%。

吉林省能源局新能源處孫銳說，北方社區(qū)冬季供暖基本靠熱電聯(lián)產(chǎn)，即用火電廠發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的蒸汽為用戶供熱。

“十一五”期間，吉林各地上了很多熱電聯(lián)產(chǎn)的火電機(jī)組，冬季為保證供暖需求，火電廠優(yōu)先發(fā)電，進(jìn)而擠壓了風(fēng)電發(fā)電份額。此外，吉林各地都有自己的規(guī)劃，風(fēng)電等可再生能源也快速增長。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，吉林省風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)僅7.9萬千瓦，占吉林電力總裝機(jī)比重的0.777%，到2012年底，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)329.88萬千瓦，占總裝機(jī)13.75%，年均增長率70.4%；2005年風(fēng)電發(fā)電量0.5億度，占總發(fā)電量0.1%，2012年風(fēng)電發(fā)電量43.9億度，占總發(fā)電量的6.15%。

孫銳表示，吉林電力需求不是很大，風(fēng)電的快速發(fā)展與用電量，以及電源結(jié)構(gòu)不合理，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例過大之間必然產(chǎn)生巨大矛盾。

電網(wǎng)建設(shè)追不上風(fēng)電發(fā)展，發(fā)得出送不走

既然本地消納不了，那電力能否外送？“一個(gè)5萬千瓦級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，建設(shè)周期在半年左右，但電網(wǎng)的建設(shè)周期要遠(yuǎn)超過這個(gè)時(shí)間，兩者建設(shè)周期的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)等發(fā)電后難以及時(shí)外送。”孫銳說。

此外，吉林風(fēng)電富集地區(qū)位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷小。受吉林省電網(wǎng)架構(gòu)影響，風(fēng)電無法送到中東部，不能在全省范圍內(nèi)消納風(fēng)電。“加上周邊的遼寧、黑龍江、蒙東等地區(qū)電力也富裕，在東北電網(wǎng)內(nèi)消納風(fēng)電量十分有限。”鄭建林說。

“由于諸多原因，2012年吉林不僅風(fēng)電、生物發(fā)電量降到了最低點(diǎn)，火電企業(yè)的發(fā)電情況也是如此。目前，國家和省里都已出臺(tái)規(guī)定，限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的發(fā)展。”孫銳說。

財(cái)政補(bǔ)貼總是晚來一步，“風(fēng)機(jī)”背著包袱“轉(zhuǎn)”

讓這些可再生能源企業(yè)愁眉不展的還有電價(jià)補(bǔ)貼遲遲不到位。

杜江說，可再生能源電費(fèi)結(jié)算分標(biāo)桿電費(fèi)和補(bǔ)貼電費(fèi)兩部分，吉林省電力公司當(dāng)前能做到按月結(jié)算標(biāo)桿電費(fèi)，但補(bǔ)貼電費(fèi)結(jié)算因?yàn)閲医y(tǒng)配結(jié)算政策影響，遲遲不能到位。“2012年全年補(bǔ)貼電費(fèi)直至2013年1月方一次性結(jié)清；2013年本應(yīng)按月結(jié)算的補(bǔ)貼電費(fèi)，一季度的5月份才得以結(jié)清，二季度的至今仍未結(jié)算，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來較大困難。”

張維龍也介紹說：“洮北風(fēng)電場(chǎng)一、二期上網(wǎng)電價(jià)0.61元/千瓦時(shí)，二期機(jī)組享受0.01元/千瓦時(shí)的接網(wǎng)補(bǔ)貼。如今，一、二期2011年1—12月，2013年4—7月的可再生能源補(bǔ)貼未結(jié)算，二期2010年10—12月、2011年1—12月和2013年4—7月的接網(wǎng)費(fèi)未結(jié)算；風(fēng)電場(chǎng)三期項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)0.58元/千瓦時(shí)，三期2013年4—7月的可再生能源補(bǔ)貼未結(jié)算……可再生能源補(bǔ)貼累計(jì)拖欠5397萬元。”

國能公主嶺生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理王紅兵補(bǔ)充說，生物發(fā)電原料主要是玉米秸稈等，目前電廠對(duì)玉米秸稈的收購價(jià)是275元/噸。“補(bǔ)貼遲遲不到位，但是我們向農(nóng)民收玉米秸稈時(shí)必須現(xiàn)金支付，這樣一來，出現(xiàn)的資金缺口必須從銀行貸款解決。于是，每個(gè)月企業(yè)多付銀行利息200多萬元，年利息支出超2000萬，這也成為企業(yè)的一個(gè)巨大負(fù)擔(dān)。”

由于無法足額發(fā)電，企業(yè)收來的大量玉米秸稈等必須儲(chǔ)存起來。“儲(chǔ)存需要大場(chǎng)地，還有很大的防火安全壓力，秸稈等生物燃料容易腐爛，都給企業(yè)造成額外的損失和負(fù)擔(dān)。”王紅兵說。

期待電網(wǎng)電站建設(shè)能快一點(diǎn)

當(dāng)記者問及企業(yè)還需要國家出臺(tái)哪些政策時(shí)，大唐向陽風(fēng)電有限公司書記張學(xué)政等均表示：“我們希望能遵守國家有關(guān)法規(guī)，全額收購再生能源的發(fā)電量。”

《中華人民共和國可再生能源法》第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

鄭建林說：“我們希望能盡快開展洮南、長嶺500千伏變電站建設(shè)工作。”

白城市政府副秘書長孫曉東說，在白城市，國家和吉林省電網(wǎng)公司規(guī)劃了3個(gè)500千伏特高壓電站。目前，甜水500千伏特高壓電站已建成并投入運(yùn)營，極大緩解了白城市電力輸出壓力；通榆縣規(guī)劃的500千伏特高壓電站建設(shè)手續(xù)辦理完畢，近期將啟動(dòng)建設(shè)；洮南市500千伏特高壓電站有望在2014年開工建設(shè)。3個(gè)站建成后年輸電能力達(dá)660萬千瓦，但是按照白城市電力發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末期，裝機(jī)將超過750萬千瓦，還有近100萬千瓦電送不出去。

“希望國家和省電網(wǎng)在已建設(shè)、規(guī)劃的3個(gè)站基礎(chǔ)上，在大安市等再建設(shè)2個(gè)500千伏特高壓電站。”