徹底整治中國(guó)光伏業(yè)良莠不齊、魚(yú)龍混雜的亂象，就必須推動(dòng)企業(yè)的兼并重組，這已經(jīng)越來(lái)越成為全行業(yè)的共識(shí)。然而正是知易行難，即便明知大勢(shì)所趨，奈何各種或明或暗的利益糾葛牽扯，一批扭虧無(wú)望的企業(yè)依然僵而不死，而行業(yè)巨頭又沒(méi)有動(dòng)力去接爛攤子，以至于全行業(yè)大規(guī)模的實(shí)質(zhì)性洗牌至今尚未展開(kāi)。但在光伏新政“國(guó)八條”落地后，正所謂“響鼓還需重錘敲”，市場(chǎng)預(yù)計(jì)政策面會(huì)重拳出擊來(lái)推動(dòng)這一進(jìn)程。果不其然，工信部日前組織起草了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見(jiàn)稿）》，著手從行業(yè)門檻上推動(dòng)光伏企業(yè)的優(yōu)勝劣汰及整合重組，不再給落后產(chǎn)能繼續(xù)混吃等死的空間。雖然目前還只是一份意見(jiàn)稿，但如果不出意外，對(duì)于大批中小企業(yè)而言，正如哈姆雷特的那句經(jīng)典獨(dú)白：生存還是死亡？這是一個(gè)問(wèn)題。

工信部吹響“集結(jié)號(hào)”兼并重組大勢(shì)所趨

眾所周知，我國(guó)光伏行業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的粗放式發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)期居高不下，企業(yè)狀況更是參差不齊。盡管上半年以來(lái)復(fù)蘇形勢(shì)喜人，但上下游卻是“冰火兩重天”：光伏電站業(yè)務(wù)炙手可熱，光伏制造業(yè)依然是冷若堅(jiān)冰。那些光伏大廠風(fēng)光報(bào)喜的背后，以此為主業(yè)的眾多中小企業(yè)卻依然掙扎在生死線上，行業(yè)基本面難有改觀。

今年7月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的光伏新政“國(guó)八條”中，首次明確提出了光伏業(yè)兼并重組的導(dǎo)向，即重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的光伏制造企業(yè)。

而在隨后的8月8日，工信部在北京召集國(guó)內(nèi)主要光伏企業(yè)，召開(kāi)了推進(jìn)光伏業(yè)兼并重組座談會(huì)。工信部相關(guān)司局表示，將認(rèn)真吸納企業(yè)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，并會(huì)同投資、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門共同研究，同時(shí)與國(guó)家政策性銀行等加強(qiáng)協(xié)同配合，加快制定出臺(tái)《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)》。此舉無(wú)異于吹響了“大魚(yú)吃小魚(yú)”的集結(jié)號(hào)，消息一出光伏界頓時(shí)風(fēng)聲鶴唳，中小企業(yè)更是惶惶不可終日。而如今先期面世的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》征求意見(jiàn)稿，無(wú)疑進(jìn)一步坐實(shí)了市場(chǎng)的猜測(cè)，即行業(yè)門檻將成為倒逼光伏企業(yè)兼并重組的助推器。

平心而論，中國(guó)光伏業(yè)要想看到經(jīng)營(yíng)狀況的整體改觀、復(fù)蘇進(jìn)程獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，則非兼并重組不足以為之。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，才能為企業(yè)脫困鋪平堅(jiān)實(shí)的道路；終結(jié)散兵游勇、單打獨(dú)斗的渙散局面，才能淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成開(kāi)疆拓土的合力。

“雷聲大雨點(diǎn)小”兼并重組何以原地踏步？

雖然兼并重組已是大勢(shì)所趨，但具體到操作層面，近年來(lái)卻始終是原地踏步。有業(yè)內(nèi)人士直言，中央政府過(guò)于一廂情愿而缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)手段，光對(duì)企業(yè)隔空喊話是無(wú)濟(jì)于事的，這也使得光伏行業(yè)兼并重組一直處于“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬局面。

一方面，很多大企業(yè)自身已成殘兵，元?dú)馍形椿謴?fù)，根本沒(méi)有動(dòng)力去兼并重組那些規(guī)模小、技術(shù)含量低、資產(chǎn)質(zhì)量差的小企業(yè)，何況債務(wù)關(guān)系混亂、落后產(chǎn)能集中，這樣的“爛攤子”更令行業(yè)巨頭望而卻步。連無(wú)錫尚德這樣的大企業(yè)都很難找到合適的接盤(pán)方，遑論那些僅剩破銅爛鐵、茍延殘喘的中小企業(yè)。

另一方面，光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是很多地方政府一手扶持的經(jīng)濟(jì)支柱，那些如日中天的歲月里，中國(guó)600多個(gè)城市有300多個(gè)建起了光伏產(chǎn)業(yè)園。雖然企業(yè)長(zhǎng)期陷入困境，但地方政府不愿輕易放手，何況如今光伏業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇，“盤(pán)活”前景看好。一旦企業(yè)進(jìn)入兼并重組程序，背后的政商利益糾葛，往往使得地方政府成為最大的阻力，也足以嚇退那些潛在的收購(gòu)者。

正是“剪不斷、理還亂”，一團(tuán)亂麻的債務(wù)關(guān)系、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的政商背景，著實(shí)令兼并重組無(wú)從下手。要打破這種有令難行的困局，當(dāng)務(wù)之急是釜底抽薪，令那些僵而不死的企業(yè)自動(dòng)失去繼續(xù)存活的土壤。通過(guò)制定出臺(tái)面向全行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并與政策優(yōu)惠相掛鉤，不符合條件的廠商從此將寸步難行，從而倒逼它們主動(dòng)尋求出路。

技術(shù)壁壘取代行政審批不戰(zhàn)而屈人之兵

從《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的征求意見(jiàn)稿來(lái)看，工信部顯然是要在推進(jìn)兼并重組方面揚(yáng)刀立威，不讓光伏新政再成一紙空文?！稐l件》開(kāi)宗明義指出，將自發(fā)布之日起實(shí)施，并由工信部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行修訂。今后有關(guān)部門對(duì)光伏制造企業(yè)的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)等監(jiān)管將依據(jù)《條件》，不符合者將無(wú)法獲得出口退稅和國(guó)內(nèi)應(yīng)用扶持等政策的支持。

從光伏制造企業(yè)應(yīng)具備的條件來(lái)看，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬(wàn)元人民幣成為最大的亮點(diǎn)。按照這一要求，入門的企業(yè)年銷售額至少要超過(guò)3.3億元，按現(xiàn)在的價(jià)值相當(dāng)于80MW組件、140MW的電池或者6000萬(wàn)張多晶硅片。顯然，僅此一道門檻便足以令為數(shù)不少的中小企業(yè)自動(dòng)出局，而存留下來(lái)的光伏制造企業(yè)的平均規(guī)模將上一個(gè)大臺(tái)階。

而在光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型應(yīng)分別滿足的要求方面，工信部列出的標(biāo)準(zhǔn)卻都是入門級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。即多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年；硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；硅片年產(chǎn)能不低于5000萬(wàn)片；晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp；晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp；薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp。要知道，當(dāng)前全球光伏制造領(lǐng)域總產(chǎn)能高達(dá)80GW，其中有效產(chǎn)能50GW、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能30GW、領(lǐng)先產(chǎn)能5-10GW，而市場(chǎng)只有40GW的需求量，這就注定一批規(guī)模小、技術(shù)差的企業(yè)是很難存活下去的。即便是剛剛踏線的企業(yè)，在當(dāng)前產(chǎn)能供大于求的大環(huán)境下要生存也非常困難。

同樣，多晶硅電池、單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16%和17%，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于14.5%和15.5%，其實(shí)也只是入門級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。就目前的市場(chǎng)來(lái)看，光電轉(zhuǎn)換率不足16%-17%的電池產(chǎn)品已經(jīng)屬于低劣品，相當(dāng)一部分甚至論公斤售賣。而轉(zhuǎn)換率低于14.5%-15.5%多晶和單晶組件在市場(chǎng)上也已經(jīng)不多見(jiàn)，尤其是曾經(jīng)充斥以次充好亂象的“金太陽(yáng)”落山之后，這類產(chǎn)品將最終銷聲匿跡。

對(duì)于新建和改擴(kuò)建企業(yè)，多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%、多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16.5%和17.5%。對(duì)于多晶硅電池來(lái)說(shuō)，目前市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率已經(jīng)普遍達(dá)到了17.5%左右，考慮到每季度提升0.1%的技術(shù)進(jìn)步，即便現(xiàn)在擴(kuò)產(chǎn)新建，考慮一年左右的建設(shè)時(shí)期，2014年的主流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都將達(dá)到18%以上的水平，當(dāng)然單晶20%以上國(guó)內(nèi)還是僅有幾家大企業(yè)可以批量生產(chǎn)?？偟膩?lái)看，這一門檻的制定考慮到了一定的前瞻性，多數(shù)企業(yè)還需跳一跳才能夠得到。

相對(duì)而言，工信部對(duì)新投產(chǎn)組件的轉(zhuǎn)換效率要求就相當(dāng)高。以目前主流的156*156電池片而言，多單晶組件轉(zhuǎn)換效率若要分別不低于16.5%和17.5%，即便是大廠商也尚未做到量產(chǎn)。除了提升電池效率外，中國(guó)企業(yè)恐怕還需在組件封裝技術(shù)方面下功夫。

《條件》的出臺(tái)，也體現(xiàn)了“習(xí)李新政”簡(jiǎn)政放權(quán)的思路，放棄行政審批而代之以技術(shù)壁壘，乍看是放低了門檻，卻著實(shí)能令不符合條件的企業(yè)知難而退，正是“不戰(zhàn)而屈人之兵”。說(shuō)到底，中國(guó)光伏業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，很大程度上正是受累于空有規(guī)模而無(wú)技術(shù)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；兼并重組不是最終目的，但卻是中國(guó)光伏奮發(fā)求強(qiáng)的必經(jīng)之路。想當(dāng)年，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷七落七起，無(wú)數(shù)企業(yè)折戟沉沙；但正是這笑到最后的幾家廠商，才讓全球幾十億的人口普及了手機(jī)和電腦。“一將功成萬(wàn)骨枯”雖然殘酷，但卻恰恰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果；對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)而言，或許也要經(jīng)歷這樣的浮沉歷練才能真正走向成熟。