美國對于日前中歐光伏貿(mào)易沖突達成和解的反應(yīng)各有分歧,其中一方對此頗為不滿,他們認為這限制了對中國出口商的制裁力度,而另一方則是對中歐雙方愿意協(xié)商并達成共識表示滿意。
如今,中美光伏貿(mào)易沖突的關(guān)注焦點已經(jīng)從中國電池片轉(zhuǎn)移至美國的多晶硅原料,業(yè)內(nèi)希望在歐盟達成和解之后,中美雙方最終能就貿(mào)易糾紛問題達成一致。
與此同時,持續(xù)發(fā)酵的中美貿(mào)易糾紛已經(jīng)對上游產(chǎn)生了一定的影響,此外,也有業(yè)內(nèi)人士擔憂,如今被限制在歐洲銷售廉價光伏產(chǎn)品的中國組件出口商們將會將更多的注意力放在美國市場上。
SolarWorld公司美國發(fā)言人BenSantarris表示,我們認為,美國的解決方案(美國商務(wù)部征收反傾銷與反補貼稅率)并沒有解決目前的問題;這起到了一定的作用,但是這個解決方案還不夠完善。雖然進口關(guān)稅可能緩解了SolarWorld的部分資金壓力,但是過去18個月以來,公司已經(jīng)裁員350人。
而對中歐光伏貿(mào)易達成一致更為積極的反饋是來自于美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)貿(mào)易與競爭力副總裁JohnSmirnow。他聲稱:“中歐光伏貿(mào)易達成一致積極的一面是這是經(jīng)過雙方協(xié)商達成的協(xié)議,這對于正在進行的中美對話來說是一個重要的信號。自從貿(mào)易沖突產(chǎn)生以來,這是我們發(fā)現(xiàn)調(diào)解方案的最佳機遇,因此,目前我們正在致力于解決這一貿(mào)易沖突。”盡管如此,“商務(wù)部的法令并不能真正令美國光伏消費者或者是美國電池片制造商受益,但是這幫助了第三國的電池片制造商們,”Smirnow說道。
2012年10月,美國商務(wù)部公布了對中國晶體硅光伏電池片的最終反傾銷及反補貼稅率。對于參與調(diào)查的中國企業(yè)應(yīng)訴方征收7.78%至21.19%的反傾銷稅率,而未參與調(diào)查的中國光伏企業(yè)被征收239.42%的稅率。此外,上述中國企業(yè)還將被征收14.78%至15.97%不等的反補貼稅率。
Smirnow表示,由于征收雙反稅率,美國人沒有因此失業(yè)。但是更為激烈的國際競爭已經(jīng)使得更多的美國光伏電池片及組件制造商破產(chǎn);2012年,大約8200個制造業(yè)崗位失業(yè)。自從征收電池片進口關(guān)稅以來,中國政府對美國制造的多晶硅采取的反制措施直襲Hemlock半導(dǎo)體集團,就在5月份,該公司解雇了更多的員工;統(tǒng)計顯示,密歇根州150名員工,田納西州300人,停止新建工廠;規(guī)劃產(chǎn)能升級總計達到32億美元左右。中國政府對來自美國Hemlock的進口多晶硅征收53%以上的稅率;而其他多晶硅制造商的稅率高達57%。
迄今為止,中歐光伏貿(mào)易達成一致對下游產(chǎn)業(yè)的影響較小,美國新增光伏系統(tǒng)裝機量已經(jīng)出現(xiàn)上漲。紐約MaximGroup的一名分析師DanRies透露稱,這是因為相比美國商務(wù)部征收關(guān)稅之前,目前美國光伏組件的市場價格僅僅上漲了10%左右——其中大部分來自于中國臺灣地區(qū)。因此,如果在征收進口關(guān)稅之前,中國進口光伏產(chǎn)品帶動美國市場上的組件成本下降60%的話,那么凈價跌幅仍然達到50%。
普華永道會計事務(wù)所(PricewaterhouseCoopers)也指出,盡管商務(wù)部征收關(guān)稅可能導(dǎo)致美國下游光伏產(chǎn)業(yè)面臨失業(yè)(高達60,000人),但是失業(yè)情況并未真正發(fā)生;相反的是,光伏需求量持續(xù)增長并且?guī)泳蜆I(yè)率上漲。據(jù)美國光伏基金會(SolarFoundation)發(fā)布的2012年11月太陽能就業(yè)人口普查顯示,美國擁有119,000多名太陽能從業(yè)人員,較2011年就業(yè)總?cè)藬?shù)增長13.2%。該基金會還指出,根據(jù)我們的就業(yè)人口普查顯示,31%的雇主稱光伏元件價格下滑使公司業(yè)績增長的最大驅(qū)動力。另據(jù)美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布,2013年第一季度光伏系統(tǒng)裝機量達到723MW,較2012年第一季度上漲33%。