經(jīng)濟(jì)增速放緩大背景下，電力行業(yè)的處境亦未見好，原來發(fā)用電高速增長(zhǎng)掩蓋的一些電價(jià)方面的矛盾和問題隨之暴露出來。煤價(jià)走低、降電價(jià)呼聲愈高，可再生能源發(fā)展亟需電價(jià)政策配套，節(jié)能減排要求理順定價(jià)機(jī)制，被詬病“停滯不前”的電力體制改革是否能轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利……近日，由中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水價(jià)格專業(yè)委員會(huì)主辦的“2013電力價(jià)格管理與改革研討會(huì)”在拉薩召開。這場(chǎng)“高海拔”的研討會(huì)，關(guān)注的是一個(gè)“高難度”的改革議題。能源、價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和來自發(fā)電、電網(wǎng)等企業(yè)界、學(xué)界的多方人士聚焦電價(jià)改革，共同為當(dāng)下的電力行業(yè)健康發(fā)展尋開“良方”。

煤價(jià)走低，降電價(jià)呼聲愈高

今年1~6月，第二產(chǎn)業(yè)用電量1.84萬億千瓦時(shí)，僅增長(zhǎng)4.9%，而進(jìn)入7月以來，大范圍的高溫天氣致使全國(guó)用電量激增。國(guó)家電力調(diào)控中心數(shù)據(jù)顯示，7月24日～25日，全國(guó)日發(fā)電量?jī)纱嗡⑿職v史紀(jì)錄，其中7月25日達(dá)到168.67億千瓦時(shí)，華北、華東、華中3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)輸配電量均創(chuàng)歷史新高。

一方面是不斷飆升的用電量，另一方卻是遲遲不肯“回暖”的煤炭?jī)r(jià)格。煤價(jià)繼續(xù)維持下行，且跌幅再度擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)煤市仍陷“寒冬”。8月7日中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示：5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收565元/噸，比上周又下降了5元/噸，比年初的633元/噸已經(jīng)下降68元/噸，降幅超過10%。

人們對(duì)前幾年夏日被稱作“電荒”的用電供不應(yīng)求還記憶猶新，大量的煤炭需求拉升了煤價(jià)，叫苦連天的是電企。而今，窘境卻輪到了煤炭企業(yè)。“從2011年底以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)供求關(guān)系等因素的影響，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入一個(gè)下降的軌道。”與會(huì)有關(guān)人士表示，過去是煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，如今恰好相反，是發(fā)電行業(yè)和供電行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。

分析價(jià)格下滑的原因，除了國(guó)內(nèi)煤炭需求放緩的影響外，還有國(guó)際煤炭市場(chǎng)供給過剩的原因。需要注意的是，7月以來，國(guó)內(nèi)主力電廠存煤可用天數(shù)仍然高居20天左右，未來放量采購(gòu)可能性不大。

去年12月25日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。如今煤炭?jī)r(jià)格與年初相比，跌幅已經(jīng)接近10%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策中5%的上限。

還要看到硬幣的另一面——國(guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所副所長(zhǎng)李成仁表示，與部分國(guó)家相比，我國(guó)的電價(jià)水平還處于“較低水平”。

有關(guān)人士透露，下一步，將進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格機(jī)制，現(xiàn)在大方向已經(jīng)明確，還需進(jìn)一步細(xì)化。