水泥產(chǎn)能失控

昨日，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國(guó)水泥協(xié)會(huì)等在北京啟動(dòng)“遏制水泥新增產(chǎn)能加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”萬(wàn)里行活動(dòng)。此次活動(dòng)陣容龐大：除了數(shù)十家地方行業(yè)協(xié)會(huì)外，海螺集團(tuán)、華新水泥等行業(yè)巨頭共同協(xié)辦了此次活動(dòng)，其目的是動(dòng)員全行業(yè)化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

數(shù)年前，水泥產(chǎn)能過(guò)剩即已顯現(xiàn)，時(shí)至今日，水泥產(chǎn)能過(guò)剩日漸嚴(yán)重。盡管?chē)?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)三令五申，要求嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能，但水泥產(chǎn)能依然“頑強(qiáng)”增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月，全國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量10.96億噸，同比增長(zhǎng)9.67%；熟料產(chǎn)量6.47億噸，同比增長(zhǎng)4.15%。

與產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的是，水泥企業(yè)盈利水平一年不如一年。2012年，水泥制造業(yè)全年利潤(rùn)總額同比下降32.8%，虧損企業(yè)比重上升到24%。而中國(guó)水泥網(wǎng)研究顯示，上半年，水泥行業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)激烈遭遇近年來(lái)的最低價(jià)格水平，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力繼續(xù)增大。

“目前，水泥行業(yè)在建擬建新建生產(chǎn)線(xiàn)，基本上都屬于以追求規(guī)模為目的的同類(lèi)技術(shù)、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)。”據(jù)陳國(guó)慶透露，截至2013年6月，水泥在建新型干法生產(chǎn)線(xiàn)和粉磨系統(tǒng)項(xiàng)目432個(gè)，其中水泥熟料在建生產(chǎn)能力3.5億噸，在建生產(chǎn)線(xiàn)290條；水泥在建生產(chǎn)能力5.6億噸。

這意味著水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力有增無(wú)減。“當(dāng)前，水泥產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)停窯限產(chǎn)，再建新增產(chǎn)能將造成更大的浪費(fèi)。”陳國(guó)慶說(shuō)，如果不及時(shí)遏制水泥新增產(chǎn)能，可能會(huì)引發(fā)行業(yè)新的危機(jī)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并增加宏觀層面的金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

采取有效措施

遏制新增產(chǎn)能

在陳國(guó)慶看來(lái)，地方政府盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策得不到有效執(zhí)行，是水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益嚴(yán)重的主要原因。“有些地方和企業(yè)從自身利益出發(fā)，盲目新增產(chǎn)能。”他說(shuō)。

“地方政府是水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的主要推手。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠表示，解決產(chǎn)能過(guò)剩首先要從源頭上嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，關(guān)鍵在于政府應(yīng)該加大控制力度。

陳國(guó)慶也表示，必須采取有效措施，管住入口，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制在建擬建項(xiàng)目；要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制任何形式的新建項(xiàng)目建設(shè)；要加大對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的處理力度。對(duì)一些地方政府和企業(yè)繼續(xù)違規(guī)建設(shè)，各地建材協(xié)會(huì)和水泥協(xié)會(huì)要共同聯(lián)手，進(jìn)行舉報(bào)。

據(jù)悉，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)7月底下發(fā)公告，希望全行業(yè)各企業(yè)、行業(yè)有關(guān)人士，凡發(fā)現(xiàn)新建水泥產(chǎn)能和平板玻璃產(chǎn)能的，向地方政府和媒體進(jìn)行舉報(bào)。

陳國(guó)慶還呼吁，對(duì)不聽(tīng)勸阻的企業(yè)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取更為切實(shí)有效的措施來(lái)遏制其新建產(chǎn)能的行為，比如不受理其上市或融資申請(qǐng)等，并在環(huán)保、財(cái)稅、電價(jià)等方面給予其約束。