我國(guó)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，2015年我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)500萬(wàn)千瓦。然而，至今相關(guān)海上風(fēng)電的規(guī)劃尚未落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，我國(guó)海上風(fēng)電形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚待時(shí)日。

海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊

我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，在陸上風(fēng)電項(xiàng)目遭遇瓶頸后，業(yè)界將目光投向了海上風(fēng)電的開發(fā)與利用領(lǐng)域。

最新的海上風(fēng)電資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)水深5~25米、50米高度的海上風(fēng)電開發(fā)潛力為兩億千瓦，5~50米水深、70米高度的海上風(fēng)電開發(fā)潛力為5億千瓦，部分潮間帶及潮下帶灘涂資源和深海風(fēng)能資源較為豐富。我國(guó)沿海各省根據(jù)自身風(fēng)能資源情況，制定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

“自2009年1月我國(guó)啟動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)劃工作以來(lái)，上海、江蘇、山東、河北和廣東的海上風(fēng)電規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù);遼寧(大連)海上風(fēng)電規(guī)劃審定稿上報(bào);浙江、福建、海南基本完成規(guī)劃報(bào)告，廣西的規(guī)劃在編制。”中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春說。

多個(gè)項(xiàng)目籌措“正當(dāng)時(shí)”

目前，全國(guó)有17個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作獲國(guó)家能源局批準(zhǔn)，總裝機(jī)容量為395萬(wàn)千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東和浙江。此外，還有28個(gè)項(xiàng)目在爭(zhēng)取國(guó)家能源局的批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后將開展前期工作，其總裝機(jī)容量達(dá)850萬(wàn)千瓦。

面對(duì)我國(guó)規(guī)劃的這幅壯闊的海上風(fēng)電“藍(lán)圖”，風(fēng)電開發(fā)商在開展海上風(fēng)電開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作。據(jù)了解，在上海東海大橋海上風(fēng)電一期工程成功并網(wǎng)后，二期工程預(yù)計(jì)在今年下半年開工建設(shè)，項(xiàng)目規(guī)劃總裝機(jī)容量為11.66萬(wàn)千瓦。

風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也加快了設(shè)備研發(fā)的進(jìn)程。

“目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)可以制造5兆瓦、6兆瓦的大容量風(fēng)電機(jī)組，機(jī)組研發(fā)制造能力增強(qiáng)。”易躍春表示。

他認(rèn)為，我國(guó)海上風(fēng)電的專業(yè)隊(duì)伍逐步形成，海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。我國(guó)在海上施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，具備開發(fā)能力。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我國(guó)出臺(tái)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，制定了12項(xiàng)涵蓋海上風(fēng)電規(guī)劃、風(fēng)能資源測(cè)量及海洋水文觀測(cè)、地質(zhì)勘察、施工組織設(shè)計(jì)和鋼結(jié)構(gòu)防腐等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

開發(fā)利用要攻克多道難關(guān)

“目前我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)存在的問題很多，導(dǎo)致我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)速度慢。”易躍春認(rèn)為。

首先，海上風(fēng)電開發(fā)的電價(jià)政策亟待明確。“海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，由于我國(guó)還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價(jià)政策，海上風(fēng)電項(xiàng)目難以獲得資金支持。”易躍春表示。

其次，海上風(fēng)電開發(fā)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)工作有待加強(qiáng)。海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個(gè)領(lǐng)域，各部門對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，各地相關(guān)職能部門實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，使得海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作周期被拉長(zhǎng)。目前，海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證獲得許可、通過海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證的周期至少為兩年。

第三，基礎(chǔ)工作薄弱也是導(dǎo)致海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)度緩慢的重要原因。目前我國(guó)海上風(fēng)能資源評(píng)價(jià)工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測(cè)量、海底地質(zhì)勘察等環(huán)節(jié)較薄弱，而且這些工作條件艱苦、周期長(zhǎng)，影響了海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進(jìn)。即使目前國(guó)家已批復(fù)的395萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目到2015年全部建成，實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)也較困難。

多方合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為加快推進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)的進(jìn)程，首先，我國(guó)要盡早出臺(tái)推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展的電價(jià)政策，形成科學(xué)合理的海上風(fēng)電電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，我國(guó)要支持海上風(fēng)電發(fā)展必須提高海上風(fēng)電專項(xiàng)工作效率。針對(duì)前期海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，國(guó)家海洋、海事等職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電重要性形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，根據(jù)海上風(fēng)電建設(shè)特點(diǎn)，在必要的管理環(huán)節(jié)和流程上進(jìn)一步完善和簡(jiǎn)化，提高海上風(fēng)電管理工作效率，支持海上風(fēng)電發(fā)展。

最后，由于新能源發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方，我國(guó)應(yīng)該對(duì)全國(guó)風(fēng)電建設(shè)與運(yùn)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管。由于我國(guó)海上風(fēng)電處在發(fā)展初期，技術(shù)、管理、政策等方面不成熟，中央及地方相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同努力做好示范項(xiàng)目建設(shè)，積累和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展。