在臨近8月6日歐盟對華光伏產(chǎn)品正式開征高額反傾銷稅的最后關(guān)頭，中歐達成最終的價格承諾方案。這對于身處困境當(dāng)中的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，可謂是極大的利好。但業(yè)內(nèi)人士提醒，在產(chǎn)能過剩沒有根本改變的大背景下，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)還將在較長一定時期內(nèi)處于加速洗牌和行業(yè)調(diào)整階段。

中歐貿(mào)易史上金額最大的貿(mào)易爭端——中歐光伏貿(mào)易摩擦，經(jīng)過雙方艱苦的談判后“峰回路轉(zhuǎn)”，在臨近8月6日歐盟對華光伏產(chǎn)品正式開征高額反傾銷稅的最后關(guān)頭，達成最終的價格承諾方案。

7月27日，中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國可再生能源學(xué)會、全聯(lián)新能源商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾的聯(lián)合聲明》。聲明稱，經(jīng)過中歐雙方艱苦、細(xì)致的談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾。共有95家中國企業(yè)參加此次價格承諾談判，該價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對歐盟出口，并保持合理市場份額。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽對此表示，中歐貿(mào)易額巨大，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，應(yīng)理性看待，妥善處理。歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場，通過對話與磋商解決光伏貿(mào)易摩擦，有助于維持一個開放、合作、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，談判結(jié)果積極、富有建設(shè)性。

受此利好消息影響，中概股太陽能板塊走高。無錫尚德(STP)上漲2.84%至1.45美元，英綠新能源(YGE)上漲1.00%至4.05美元。

光伏企業(yè)躲過高額關(guān)稅

一段時期以來，受全球經(jīng)濟危機等因素影響，歐美國家對光伏的補貼紛紛下調(diào)甚至取消。光伏組件價格大幅下跌，行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。歐美等國“雙反”政策更讓光伏行業(yè)雪上加霜，國內(nèi)組件產(chǎn)品價格進一步深跌，光伏企業(yè)的日子越來越難過。

曾經(jīng)的龍頭企業(yè)之一無錫尚德太陽能電力有限公司被債權(quán)銀行聯(lián)合申請破產(chǎn)，其他企業(yè)業(yè)績雖有改善，但也難言樂觀。更嚴(yán)重的是，資本正遠(yuǎn)離光伏行業(yè)。金融數(shù)據(jù)及商業(yè)信息服務(wù)提供商投中集團統(tǒng)計顯示，2012年以來，光伏行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰，全年僅披露7起融資案例，融資總額為5.75億美元，較2011年大幅下滑。而2013年以來，僅有湘電新能源一家光伏企業(yè)獲得融資。

進入2013年，中歐貿(mào)易摩擦進一步加劇。歐盟曾宣布，自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，反傾銷稅率將會升至47.6%。屆時，中國光伏企業(yè)將遭受重創(chuàng)。

中國商務(wù)部則決定自2013年7月1日起對原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷立案調(diào)查。此后，商務(wù)部又宣布對來自美國和韓國的太陽能多晶硅采取臨時反傾銷措施。雖然名單里沒有歐盟，但業(yè)界認(rèn)為這是敲山震虎，為與歐盟談判留出空間。

鑒于歐盟此前的強硬態(tài)度，中國多家光伏企業(yè)在今年5月舉行了各式各樣的抗議活動。當(dāng)時，一家光伏企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時曾表示，急切需要政府通過價格承諾的方式幫助企業(yè)。如果價格承諾能夠?qū)崿F(xiàn)，當(dāng)供需矛盾出現(xiàn)變化的時候，企業(yè)依然可以挺住。對于此次中歐達成價格承諾安排，這位人士表示“基本滿意”。

業(yè)內(nèi)人士表示，中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的妥善化解，維護了雙方光伏產(chǎn)業(yè)利益，是互利雙贏的結(jié)果，有利于中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定有序發(fā)展。

談判達成價格承諾，中國將避免被征收高額關(guān)稅，光伏業(yè)界懸著的一顆心終于落了地。中國機電產(chǎn)品進出口商會主任陳惠清表示，最終談判的價格控制水平不對外公布，而出口數(shù)量的配額如何在國內(nèi)企業(yè)中分配，還在研究階段，不便透露。但是，大多數(shù)企業(yè)對此是滿意的，通過這樣的貿(mào)易安排，企業(yè)能保持合理的出口份額?？傮w來說，中國還能保持住在歐盟60%的市場份額。

市場份額或受影響

由于相關(guān)方未透露價格承諾的具體金額，所以暫時難以核算價格承諾對企業(yè)的具體影響。不過，據(jù)華泰證券測算，如果價格承諾下限為此前傳聞的0.55歐元/瓦，中國的組件在歐洲的競爭優(yōu)勢仍在，但優(yōu)勢會被削弱。而由于產(chǎn)品的性價比下降，市場份額勢必會下滑。

除價格外，對歐出口配額的談判結(jié)果以及分配方式對企業(yè)影響也非常大。配額越高，越有利于國內(nèi)企業(yè)消化產(chǎn)能;而配額如何在不同企業(yè)之間分配也將對企業(yè)未來營收產(chǎn)生重要影響。

一些光伏企業(yè)也表示出了自己的擔(dān)心，一旦有了出口數(shù)量的限制，國內(nèi)企業(yè)如何“分享”和“爭奪”這為數(shù)不多的出口資源?不少業(yè)內(nèi)人士均表示，在此方案下，企業(yè)間將出現(xiàn)更激烈的競爭，大廠對歐出貨的下滑有限，但小廠將會出讓更多的市場份額。

深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民擔(dān)憂地說，一旦給定了配額，國內(nèi)的企業(yè)可能會為之“打架”，結(jié)果很可能就是大企業(yè)得到絕大部分蛋糕，沒有參與調(diào)查的中小企業(yè)沒有配額，即使有也是杯水車薪，很難維持生存，歐洲市場還是得放棄。

業(yè)內(nèi)專家表示，出口數(shù)量如何在國內(nèi)企業(yè)間分配，將成為新的問題，光伏產(chǎn)業(yè)未來將在復(fù)雜的環(huán)境下加速整合。

利好或帶動行業(yè)回暖

在經(jīng)歷了產(chǎn)能過剩、貿(mào)易制裁、倒閉破產(chǎn)等漫長的“寒冬”之后，國內(nèi)光伏業(yè)近期迎來了不少利好消息。

7月15日，國務(wù)院出臺了《國關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013年至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。同時，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。并就并網(wǎng)、電量收購、補貼等政策逐一細(xì)化，為分布式光伏項目、電站投資開發(fā)提供了多重保障。中信建投證券電力設(shè)備新能源分析師徐超認(rèn)為，國務(wù)院下發(fā)的是綱領(lǐng)性文件，光伏新政細(xì)則預(yù)計將出臺，主要包括分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價、分布式補貼電價等。

7月24日，中國開始對美韓的多晶硅征收反傾銷稅，增加國內(nèi)不少多晶硅企業(yè)的市場信心，也為中歐的光伏談判注入了一劑強心劑，為此次中歐談判達成承諾增加了籌碼。

7月27日，中國機電產(chǎn)品進出口商會等行業(yè)組織發(fā)表聲明，中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾。

行業(yè)觀察人士表示，隨著中歐就光伏案達成價格承諾安排，歐盟“雙反”的政策風(fēng)險將逐漸釋放完畢，加之近期國內(nèi)扶持政策密集出臺，內(nèi)外環(huán)境的改善有利于推動光伏產(chǎn)業(yè)回暖。目前，國內(nèi)多家太陽能上市公司披露今年上半年業(yè)績預(yù)盈，這種回暖勢頭有望持續(xù)。

行業(yè)未來仍將加速洗牌

然而在行業(yè)利好連連的背景下，有專家表示，全行業(yè)要徹底走出低谷，企業(yè)還任重道遠(yuǎn)。有業(yè)內(nèi)人士提醒，在產(chǎn)能過剩沒有根本改變的大背景下，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)還將在較長一定時期內(nèi)處于加速洗牌和行業(yè)調(diào)整階段。

“現(xiàn)在國內(nèi)需求已經(jīng)無法消化中國的光伏產(chǎn)能，未來10到20年內(nèi)，產(chǎn)能需求不會有太大變化，但總體產(chǎn)能將縮減，最終保持相對平衡狀態(tài)。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，未來的市場格局會是，上游多晶硅企業(yè)數(shù)量大幅減少，形成5至6個多晶硅集團，中小企業(yè)淘汰;中游形成4至5個電池組件集團;而下游將有數(shù)量相對多的光伏電站建設(shè)、設(shè)計和運營企業(yè)。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)反思當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新，靠技術(shù)占領(lǐng)市場。

另有行業(yè)專家指出，就光伏產(chǎn)業(yè)自身而言，要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的健康發(fā)展，還需要進行深度的行業(yè)調(diào)整，其中涉及到市場份額分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、到期債務(wù)、員工安排等等。從更廣一點的角度看，要解決好中國光伏行業(yè)的出路問題，還會涉及國內(nèi)的電力行業(yè)規(guī)劃和綠色能源政策，等等。

在經(jīng)歷了歐、美對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的起起伏伏之后，政府政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策者們應(yīng)該反思的遠(yuǎn)不限于光伏產(chǎn)業(yè)本身。例如，光伏發(fā)電本身是綠色環(huán)保的新型能源，建設(shè)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線需要大量投資，生產(chǎn)過程需要消耗大量能源，而光伏發(fā)電的成本相對較高，產(chǎn)品銷路高度依賴經(jīng)濟發(fā)展水平較高、環(huán)保意識較強的發(fā)達國家。對于這樣的行業(yè)，作為許多領(lǐng)域急需資金的發(fā)展中國家，投入大量信貸資金發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是否是明智之舉?為什么在項目建設(shè)期，從各級政府官員到企業(yè)家、銀行都沒有質(zhì)疑這種發(fā)展戰(zhàn)略?我們在大力提倡“走出去”的同時，是否能對海外市場潛在風(fēng)險給出恰當(dāng)評價?按照某些經(jīng)濟學(xué)家的觀點，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一大經(jīng)驗是政府積極參與了潛力產(chǎn)業(yè)的甄別和扶植，那么，為什么還會出現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)，以及鋼鐵、水泥等多個行業(yè)都不同程度存在過度投資、產(chǎn)能過剩問題?這些疑問涉及我國經(jīng)濟體制中的許多深層次問題，無疑值得認(rèn)真思考。

值得綢繆的事還很多，眼下成功解決了中歐光伏案固然值得欣喜，但如果不能深入反思并有效地解決這些深層次問題，不久的將來或許還要面對更多類似的貿(mào)易糾紛。